衢州市绿色金融改革报告

2022-06-11　 　

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衢州市始终牢记殷殷嘱托，忠实践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，把握金融支持传统产业绿色改造转型主线，突出转型金融内核，兼顾环境、气候、普惠、生物多样性等多维发力，标准指引、科技赋能、革新迭代，率先系统推进绿色金融改革创新试验。

主要亮点

初步构建了政策协调顺畅、组织体系健全、产品服务丰富、基础设施完备、数字赋能强劲、运行稳健高效、助推转型有力、地方特色鲜明的绿色金融体系，走出了一条生态优先、低碳转型、科学跨越、协同发展的绿色金融改革之路。


改革历程

2014-2016：理念突破，实践先行，省绿色金融综合改革试点建设多点突破。

2014年率先启动省级绿色金融综合改革试点，探索绿色金融引导农业工业绿色发展举措，创新绿色金融产品，优化金融资源配置，破解经济转型与环境约束难题，成为全国绿色金融改革先行者。

2017-2020：系统试验，转型示范，国家绿色金融改革创新试验区建设体系推进。

2017年6月获批全国绿色金融改革创新试验区，体系推进绿色金融改革。按照“1125”整体工作布局，围绕央行等部委确定的建设绿色金融改革创新试验区任务，蹚出了一条“标准+产品+政策+流程”改革路径，成为全国绿色金融改革排头兵。

2020-2022：双碳引领，场景融合，国家绿色金融改革创新试验区建设迭代跃升。

聚焦碳达峰碳中和“3060”目标，率先谋划碳账户体系建设，探索碳账户金融实践创新，充分发挥绿色金融在应对气候变化、转变生产生活方式、保护生物多样性以及助力共同富裕方面的重要作用，实现国家绿色金融改革创新试验区建设迭代跃升，成为绿色金融助力双碳目标引领者。


改革举措


标准先行，着力构建绿色金融规则指引体系。

建立金融业绿色专营机构评价标准，让绿色金融服务更专业、更专注。绿色特色机构、事业部66个。


建立绿色与普惠相融合的绿色信贷监测制度，让绿色更普惠、普惠更绿色。率先建立包括八大类219项的区域绿色信贷标准。


建立绿色企业（项目）地方标准，让绿色识别更简单、更便捷。引入ESG评估体系，六个维度识别。


建立绿色金融创新产品地方标准，让创新实践易复制、更长效。碳账户金融被评为浙江省“一地创新全省推广”数字化改革“最佳应用”。


建立碳账户核算与评价标准体系，让减碳治碳更精准、更有效。首创工业、能源、农业（林业）、建筑、交通和居民生活六大领域碳账户核算与评价标准体系，率先推出企业和个人碳征信报告。


政策引领，着力构建绿色金融激励约束体系。

发挥财政政策的激励带动作用。市县统筹设立专项政策资金池。


发挥信贷政策的差别引导作用。构建绿色金融综合评价指标体系，其中5个量化指标获央行采纳。


发挥监管政策的约束规范作用。建立绿色金融风险防控等监管政策。


发挥担保政策的风险化解作用。政府性融资担保机构注册资本金、期末在保余额较2017年分别增长128.2%、700.6%。


创新驱动，着力构建绿色金融产品服务体系。

绿色信贷大幅增长。建立“三优一重”服务通道；创新碳账户金融产品40款；创新节能节水环保贷、循环经济贷、生态修复贷等50余种产品。


绿色保险引领全国。成立全国首个绿色保险产品创新实验室；建立涵盖33个监管指标、5个维度的绿色保险指标体系。


直接融资增量扩面。2021年末全市A股上市公司总市值比2017年增长127%。


绿色基金不断深化。全市政府绿色产业投资基金总规模累计166.45亿元。


科技赋能，着力构建绿色金融设施支撑体系。

打造绿色金融服务信用信息平台。银行业务流转“无纸办”，金融服务“一证办”，企业融资服务“线上办”。


全国率先构建碳账户平台。依托六大领域碳账户，贯通六大类数字平台，构建七大主场景。


全国率先搭建绿色贷款专项统计信息管理系统。统一数据接入、统计口径拉平、银行一次报数、部门数据共享。


数字智治，着力构建绿色金融双碳目标体系。

金融智能识别。建设碳征信制度，碳征信报告查询8950次，金融资产精准配置123.63亿元。


企业智能减碳。重点工业产品生命周期碳足迹核算。


政府智能治碳。实施用能预算化管理。

高位推动，着力构建绿色金融组织保障体系。

坚持党政主导、促进多跨协同、动员各方参与。

改革成效

绿色金融体系基本构建。

按照央行确立的“三大功能”“五大支柱”绿色金融发展思路，逐步形成覆盖工作、组织、标准、产品和服务、环境信息披露、激励约束以及监测评价等七大领域、具有鲜明地方特色的绿色金融体系。

绿色金融供给大幅增加。

存贷款规模较快增长，绿色信贷、绿色保险、绿色基金等产品不断创新，绿色金融供给大幅增加。本外币存贷款余额分别较试点初期增长136.45%、185.96%，绿色信贷年均增长58.62%。

金融风险防控明显增强。

金融风险防控有力，金融运行安全稳健。未发生过上市公司股权质押风险。

绿色转型升级加速推进。

生态环境质量持续改善。

探索和展望

站在新的历史起点，衢州市将紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题，牢记殷殷嘱托，加快追赶跨越，按照“1432”工作思路，深化绿色金融改革，实现绿色低碳高质量发展。


在改革理念上，从单点试验、单线突破向系统集成、融合发展转变。

在改革方式上，从夯实基础、创新模式向数字支撑、场景示范转变。

在改革举措上，从先行先试、试验探索向标准提升、制度规范转变。

在改革成果上，从激励引导、考核约束向内在自觉、共建共享转变。

供稿单位：衢州市绿色金融改革创新试验区建设工作领导小组