中国金融学会绿色金融专业委员会2023/24年度工作报告与2024/25年度工作展望

2024-09-24　 　

进一步支持做好“绿色金融”这篇大文章....

中国金融学会绿色金融专业委员会

2023/24年度工作报告与2024/25年度工作展望

马骏

中国金融学会绿色金融专业委员会主任

2024年9月21日

各位绿金委理事、各位来宾： 

 请允许我代表中国金融学会绿色金融专业委员会（简称“绿金委”），向各位常务理事和理事汇报2023/24年度的工作进展以及2024/25年度工作展望。

一、绿金委2023/2024年度工作汇报 

绿金委成立于2015年4月，聚集了我国从事绿色金融的主要专业机构和专业人士。多年来，在中国人民银行和相关部委以及中国金融学会的悉心指导下，绿金委及其成员单位在绿色金融标准体系建设、信息披露、激励约束机制、产品服务创新、国际合作等方面不断探索，取得积极成效，已经成为我国推动绿色金融发展的最重要的业界平台。 

中央金融工作会议要求做好金融五篇大文章，绿色金融是其中主要内容之一。今年四月，人民银行等七部门《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》提出了做大做强绿色金融的一系列举措，这些举措将有效推动我国绿色金融提质与扩容，为金融机构和金融市场的其他参与主体提供更为广阔的业务发展空间。

我国已初步建立了一个有效支持“纯绿”或“接近纯绿”经济活动的绿色金融体系，为促进我国绿色产业的快速发展发挥了重要的推动作用。目前我国绿色信贷与绿色债券市场均已位居全球第一，得到这些金融工具支持的我国新能源、电动车、电池产业已占全球最大市场份额，我国的污水和固废处理能力也居全球前列。此外，我国对绿色金融的激励机制也在国际上成为良好实践的样板。我国还倡议和发起了一系列绿色金融国际合作机制，包括G20可持续金融工作组、可持续金融共同分类目录（CGT）工作组、“一带一路”绿色投资原则（GIP）、可持续投资能力建设联盟（CASI）等，这些机制在形成可持续金融全球共识、提高绿色金融标准的兼容性、为发展中国家提供能力建设等方面发挥了引领性作用。

在中国人民银行、中国金融学会和相关部门的指导和支持下，绿金委和成员单位在绿色金融的上述所有领域都做出了积极的贡献。 

下面，我向大会汇报2023/24年度绿金委和绿金委成员单位发起、支持或参与的部分具体工作： 

1.绿金委成员队伍进一步扩大 

过去一年，绿金委成员单位数量由2023年9月的313家已增加到2024年9月的324家，成员单位所管理的金融资产超过320万亿元，占我国金融机构总资产的75%以上，所提供的绿色信贷以及承销和认证的绿色债券占我国绿色信贷和绿色债券发行总规模的大部分。 

2.七个工作组（研究组）继续开展重大领域研究 

为支持监管部门政策与标准制定工作，进一步推动绿色金融产品创新，绿金委发起成立了一系列工作组（研究组），推动重点领域的研究、实践和推广工作，形成了众多具有可操作性的研究成果。2024年，在过去五个工作组（研究组）的基础上，今年绿金委又创建了两个新的工作组（研究组）。目前正在运用的七个工作组（研究组）分别是：工商银行牵头的“环境信息披露工作组”，兴业银行的牵头“绿色金融创新研究组”，中国银行牵头“绿色金融国际经验研究组”，北京绿色金融与可持续发展研究院牵头“金融支持生物多样性研究组”，中国农业银行牵头的“绿色普惠融合发展工作组”，建设银行牵头的“可持续风险分析工作组”，中央财经大学绿色金融国际研究院牵头的“金融支持女性可持续发展研究组”。绿金委成员单位中超过140家金融机构、龙头企业、研究咨询机构、高校、国际组织和第三方机构等参与到工作组（研究组），并已经形成了许多具有可操作性的研究成果。这些成果在多个领域中将引领下一阶段绿色金融创新发展的方向。在今天的年会上这些工作组将展示其主要研究成果。

此外，为提升绿色金融研究能力，引导学术机构聚焦重点、难点议题，绿金委再次与《金融研究》杂志社合作开展了2024年度“绿色金融”主题学术征文活动。 

3.积极推动转型金融在国内落地

绿金委积极参与和推动国内机构借鉴《G20转型金融框架》，开展转型金融标准研究、转型计划编制、转型金融产品设计、碳信息披露等工作。一年多以来，绿金委及成员单位与人民银行研究局联合举办多次研讨与交流活动，支持人民银行和各地政府与监管部门编制国家级和地方版的转型金融目录，协助湖州等地编写服务企业的转型计划编制指南，协助金融机构开展转型金融业务流程设计等。到目前为止，我国各地共出台了20多项转型金融标准与指南，中国的不少地方实践走在了国际前列。

为推动绿色金融与转型金融有效衔接，总结提炼转型金融发展的有效做法和有益模式，绿金委支持中国人民银行研究局开展转型金融案例汇编工作，征集转型金融案例。

4.提升中欧《共同分类目录》传播和使用

绿金委于2023年组织成立专家组按照中欧《可持续金融共同分类目录》对中国境内绿色债券开展了评估贴标工作。截至2024年6月30日，经专家组认证的银行间市场发行的符合中欧《共同分类目录》的绿色债券约占存量绿色债券两成，中国绿色债券共311只，其中238只在存续期，发行规模3167.98亿元，占银行间市场全部存量绿债的约20%。多家金融机构在符合共同目录的内地绿债的基础上开发了绿债基金产品，并已经成功销售给机构投资者。一些机构开发了符合共同目录的内地绿债指数。彭博终端在海外发布了符合《共同分类目录》标准的中国存量绿色债券清单。这些工作有效地提升了中国绿色债券在国际市场的透明度和可投资性。

5.积极参与绿色金融政策和标准的起草、研讨和传播

绿金委积极支持人民银行转型金融标准建设，组织成员单位及相关行业协会、国际组织、金融机构、企业代表开展深度研讨，为多个重点行业标准制定提供研究支持与意见、建议。绿金委及其多家成员单位参与人民银行和金融标准化技术委员会组织的《银行业金融机构ESG评价管理 第1部分：企业融资主体评价》、《银行业金融机构ESG评价管理 第2部分：信贷流程管理》、《商业银行环境风险压力测试指南》、《绿色票据识别准则与流程》及《金融从业指南：绿色金融》等行业标准的立项及制定工作。此外，绿金委及其成员为《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》、《银行业金融机构绿色金融评价方案》等政策的实施和推进提供了建议和意见。绿金委公众号和绿金委专家评论也为各项新的绿色金融政策的落地提供了解读和推广服务。

6.支持绿色金融改革创新试验区和其他地区工作 

在人民银行研究局的指导下，绿金委及成员单位参与了许多绿色金融改革创新试验区建设进展及经验的总结工作，并协助并协助北京、重庆、成都、湖州、厦门、烟台、威海等地开展绿色金融政策和产品创新研究以及绿色项目对接。绿金委部分成员单位还支持浙江、四川、河北、青海、山西、内蒙、山东、上海等地围绕转型金融、金融支持生物多样性保护、高质量环境信息披露等领域开展实践并形成可复制、可推广的经验。

7.发起可持续投资能力建设联盟（CASI），为发展中国家提供能力建设服务

可持续投资能力建设联盟（CASI）由北京绿色金融与可持续发展研究院发起，是一个旨在为新兴市场与发展中经济体提供可持续金融能力建设服务的国际合作平台，被列入第三届“一带一路“国际合作高峰论坛务实合作项目清单。自成立以来，CASI国际成员单位已经扩大到60家国内外金融公司、金融协会、非政府组织、智库、服务提供商及高等教育机构，并以线上、线下相结合的方式，在巴西、中国香港和湖州等地举办了多场专题研讨、实地考察等能力建设活动，并连续组织面向全球的月度视频研讨会，今年上半年已经培训4000多人次，得到了拉美、东南亚等新兴市场伙伴机构的高度评价。同时，CASI还在积极开发多语种可持续金融证书课程，为发展中国家提供可覆盖大量受众、低成本的学习机会。

8.支持中英金融机构可持续信息披露工作组工作 

截至2023年12月底，中英金融机构可持续信息披露工作组成员机构由最初的10家增至23家。其中，中方成员机构由最初的6家增至17家，英方成员机构由最初的4家增至6家。经过多年努力，工作组成员机构的信息披露质量明显提升，尤其是在定量披露、转型金融和生物多样型性领域的披露工作取得新进展。工作组还发布了《英国金融机构与TCFD建议相一致的信息披露优秀案例》中/英文）、国内外可持续信息披露政策季报、数场闭门研讨会的专题总结等多项研究成果。

9.支持中新绿色低碳转型和产品互联互通 

中新绿色金融工作组自成立以来，在提升两国可持续分类标准互操作性、可持续熊猫债发行、碳中和评估等方面取得了扎实的进展，相应的工作促进了资金的跨境流动。最近，在中新绿色金融标准趋同研究、绿色金融产品创新以及金融科技支持绿色金融和碳市场发展等三个研究小组的基础上，双方还增加了“金融支持生物多样性保护”和“人工智能与数据分析支持金融机构ESG风险评估”潜在合作议题。

10. 《“一带一路”绿色投资原则》（GIP）持续提升影响力持续

由绿金委和伦敦金融城牵头多家国际机构共同发起的“一带一路”绿色投资原则（GIP）截至目前已有来自17个国家和地区的49家签署机构、20家支持机构以及2家观察机构。成员机构牵头的专题工作组积极开展能力建设，举办了一系列面向成员机构的研讨会，涵盖气候转型风险、环境信息披露、生物多样性、绿色金融产品创新、转型金融等议题。为扩大国际影响力，GIP于2023年11月在印尼正式成立东南亚区域办公室，并在COP29期间发布非洲转型金融报告。

11. 深度参与G20可持续金融工作组的工作

2024年，巴西再担任G20主席国期间确定了四大议题，分别是优化或改革现有全球性气候基金的运作机制，推进制定有可信度、稳健和公正的转型规划、分析中小企业和发展中国家在落实国际可持续发展信息披露指引时面临的难点，以及为自然为基础的解决方案（NbS）提供资金支持。绿金委的多家成员机构深度参与了G20可持续金融工作组的研究工作，包括撰写了多篇专题报告和案例。绿金委“金融支持生物多样性研究组”也与G20可持续金融工作组共同努力，将如何为NbS融资作为研究重点，已经在2023年9月发布了相关成果，并在2024年继续开展工作，进一步推动相关成果的落地和推广。

12.广泛开展绿色金融教育培训

面对绿色金融能力建设体系尚不完善情况、专业知识普及不足、实践技能缺乏等情况，绿金委及成员单位开展了一系列内容丰富、形式多样的绿色金融教育培训工作。北京绿金院、人大重阳、中财大绿金院等为地方政府、金融机构、企业等开展相关主题培训，累计听课人数超过百万。此外，成员单位依托自身高校背景，开展了绿色金融理论体系及实践技能的课程及培训。今年4月，由中国人民大学重阳金融研究院领衔的全国首个绿色金融硕士班课程顺利结课，五年来连续为500多名硕士生系统授课。人大重阳组织的绿色金融主题课程成为中组部主管的中国干部网络学院的重要选修课，累计逾80万干部听讲。今年中财大绿金院与GIZ、CFA研究院合作的可持续金融MBA课程结课。中财绿金院与爱丁堡大学联合主办的可持续金融公益学习及马来西亚伊斯兰银行可持续金融转型能力建设等项目均受到好评。

二、 2024/25年度绿金委工作展望 

展望下一年度，绿金委将进一步支持做好“绿色金融”这篇大文章，在人民银行、中国金融学会和其他相关部门的指导和支持下，继续组织业界资源开展政策研究、推动转型金融框架的落地，提升金融机构产品创新和ESG风险管理能力、加强国际合作，支持监管机构和绿色金融改革试验区工作，更好地助力经济社会绿色可持续发展和低碳转型。具体来说，未来一年中，绿金委将重点推动如下几个方面的工作： 

1.继续支持国家级转型金融标准的编制工作

发展转型金融的必要性和重要性不言而喻。我国是一个工业占比很高的经济体，平均碳排放强度远高于发达国家。钢铁、水泥、石化、有色、航空、航运、建筑等高碳行业需加速向绿色低碳转型，但这些行业转型所需要的大部分金融服务并不符合现行绿色金融标准，反而受到对“两高一剩”行业压降贷款的政策限制。为尽快在全国范围内落地转型金融框架，绿金委将继续配合中国人民银行相关工作，支持首批转型金融标准征求意见及试点落地，并同步支持第二批转型金融标准的研究编制工作。

2.支持大型企业和金融机构加快可持续信息披露，加强碳核算相关的数据服务

绿金委专家积极参与了财政部发布的《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》的意见反馈，并呼吁尽快明确落实我国可持续披露准则的时间表与路线图，实质性地推动大型企业和金融机构提升包括气候信息在内的可持续披露。在可持续信息披露框架之下，上市公司和金融机构将开展大量碳核算业务，并通过对范围三温室气体排放的披露，带动产业链上数百万家中小企业开展碳核算。在此背景下，绿金委将积极支持上市公司、金融机构和转型企业提升可持续信息披露能力，并将结合环境信息披露最新趋势，在总结金融机构环境信息披露实践的基础上，根据ISSB要求协助人民银行修订《金融机构环境信息披露指南》。

3.进一步支持绿色金融产品服务创新

绿金委将进一步支持金融机构创新融资，通过使用绿色债券/贷款、蓝色债券/贷款、可持续挂钩债券/贷款、混合融资等工具，在气候智慧农业、蓝色经济、建筑节能、绿色交通、绿色技术发展等领域开拓新的解决方案。绿金委将继续推进绿色金融和普惠金融融合发展研究，在绿色普惠的认定标准与工具、绿色供应链金融等场景创新、绿色普惠领域风险管理与环境效益测量等方面开展深入研究，用金融工具引导小微企业、农村群体等普惠对象进行绿色低碳转型，支持绿色消费发展。绿金委将支持扩大保险覆盖面和提升保障程度方面的研究，推动扩大城乡居民住宅的巨灾保险保障范围。

4.支持碳金融市场扩容和提升流动性

我国碳市场金融化程度的提高，将有助于碳市场的价格发现、风险管理和资源配置功能的完善，通过价格信号引导资金更高效地支持绿色低碳技术应用。我国的自愿碳市场（CCER）也应该积极与国际标准接轨。作为全球控排规模和减排规模最大的碳市场，中国碳市场完全有潜力成为全球交易规模最大的碳市场，在通过市场机制促进国际气候合作方面发挥重要引领作用。绿金委将继续支持碳市场研究，推动监管部门允许金融机构参与碳市场交易、发展衍生工具，积极促成我国碳市场监管部门与国际自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）的沟通与对话，推动我国CCER市场标准与国际接轨，探索亚洲自愿碳市场互联互通的路径。 

5.进一步推动《可持续金融共同分类目录》应用，提升跨境绿色投融资

我国绿色贷款、绿色债券存量规模已经达37万亿元，其中相当部分可以对国际投资者开放。以中欧《可持续金融共同分类目录》（CGT）为例，通过完善和落实CGT，更多中资机构可以使用CGT对绿色债券、绿色贷款和其他绿色资产进行贴标，也可以在已有的数百只已经贴上CGT标签的绿色债券基础上编制指数并形成产品到国际市场销售。随着新加坡正式加入CGT工作组，CGT也有望通过扩大其国别基础和覆盖的活动内容成为其他国家制定绿色金融标准的重要参考。绿金委专家组将进一步深化国内债券的CGT的贴标工作并扩大其覆盖范围，推动更多发行主体使用CGT在国内外发债；同时，积极参与中欧新CGT专家组研发多边CGT方法论，扩大新版CGT的经济活动项目类别，基于中欧法规开展高层级无重大伤害原则（DNSH）重点条款映射分析，尝试建立基于市场实践的共性框架，以确保多个司法管辖区的高质量加入。

6. 继续开展“金融支持生物多样性”研究

绿金委将支持金融机构开展生物多样性相关风险的识别与管理，在生物多样性和生态系统保护与修复、国家公园建设、基于自然的解决方案、蓝色金融等方面提出具体的政策落地与绿色金融方案，参与G20可持续金融工作组、TNFD等国际合作平台对话与研究，介绍中国经验并提出发展中国家的关切与建议。

7.扩大可持续投资能力建设联盟的影响力，助力“一带一路”绿色化

绿金委将支持CASI为广大新兴市场经济体和发展中国家提供更有影响力的能力建设服务，包括进一步面向中东、北非、中东欧等地区开展能力建设活动、继续开发可远程自主学习的可持续金融证书课程，以及提供定制化、模块化能力建设服务包等。CASI计划在2030年前通过线下培训、定制课程等方式为发展中国家提供10万人次的培训。 此外，绿金委还将继续支持人民银行开展在G20、NGFS、IPSF等多边平台下的国际合作，以及中英、中欧、中法、中新等双边绿色金融合作。 

各位理事，各位来宾！展望未来，在党中央、国务院的战略部署下，在人民银行和中国金融学会的领导下，在绿金委各成员单位的积极参与下，我们将在绿色金融、转型金融、生多金融等领域取得更多务实的成果，我们的绿色金融工作也将继续为国家的绿色低碳发展创造新的动力，为全球的可持续发展贡献中国智慧。最后，请允许我代表绿金委全体成员，再次感谢各位领导对我们工作的大力支持！感谢所有绿金委成员的积极参与和奉献！预祝本次年会取得圆满成功。谢谢大家！