绿色金融改革创新的“广州亮点”

2019-05-25　 　

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5月18日，中国金融学会绿色金融专业委员会（以下简称“绿金委”）在北京举行了理事会换届选举，并主办“2019中国金融学会绿色金融专业委员会年会暨中国绿色金融论坛”。来自绿金委220多家成员单位、70多家相关单位和逾70家媒体的代表参加了会议。中国人民银行副行长陈雨露发表书面致辞。

在由中国人民银行金融研究所副所长雷曜主持的“地方绿色金融创新与发展”分论坛上，花都区委常委、区政府党组副书记蔡建介绍了花都在绿色金融改革创新上的亮点以及下一步重点工作。

2018年花都区实现金融业增加值15.02亿元，比2017年增加14.085亿元，2019年一季度达到8.18亿元；至2018年底，花都区银行机构绿色信贷余额125.13亿元，同比增长41.29%。至2019年3月，广州绿色金融街进驻绿色机构223家，注册资金135亿元，年均增加超过100家，绿色金融集聚发展效应日益明显。

亮点一：粤港澳大湾区绿色金融合作

广州毗邻港澳，具有与港澳地区合作的区位优势。与其他4个试验区相比，粤港澳大湾区绿色金融合作是花都最大的亮点。

一是合作设立金融机构。中国铝业股份有限公司、香港太平行证券等企业合作在花都区发起设立绿色证券公司，已上报中国证监会审批。这项工作是总体方案中明确的。

二是与香港品质保证局开展全方位合作。包括探讨制定绿色金融标准，前期试验区制定的绿色企业和绿色项目两个认定办法也征求了香港品保局的意见；联合编制《碳排放权抵质押融资实施规范》，为下一步在粤港澳大湾区开展环境权益抵质押融资进行了有益探索；双方还一同与世界银行合作推进绿色建筑融资工作，通过绿色金融促进绿色建筑推广。

三是参与发行绿色债券。组织区内企业（广州市花都净水有限公司、广州穗能通综合能源有限责任公司）到香港申请发行绿债。同时，与澳门金管局对接，近期将组织企业到澳门对接绿债发行工作。

四是构建环境信息披露机制。在“2019穗港澳金融合作推介会”上，推动广州银行、广州农商银行、创兴银行、广州证券、大业信托等5家金融机构率先发起粤港澳大湾区环境信息披露倡议，助力市场甄别“三高”产业，引导金融资源投向粤港澳大湾区绿色产业。

亮点二：碳金融业务创新

试验区总体方案中明确广州要在碳金融业务方面开展创新。广州碳排放权交易所作为注册在花都区的机构，一直以来在碳金融业务方面走在全国前列。

一是碳现货交易量大。至2019年3月，广碳所累计成交配额突破1亿吨，总成交金额超20亿元，在全国7个试点地区排名第一。

二是创新碳金融产品，包括碳排放权抵押融资业务和林业碳汇业务。广碳所为全省8家企业办理了碳排放权抵押，其中花都区企业2家，帮助企业融资4832.49万元。根据已开展的业务，广碳所制定了碳排放权抵质押融资实施方案，将碳排放权抵质押融资流程标准化，助力中小企业解决融资难题。

此外，广碳所累计成交林业碳汇168.75万吨，帮助全省66个林业碳汇项目获得2567.44万元的碳汇收益。在此基础上制定了林业碳汇生态补偿机制实施方案，为下一步在全省范围内开展精准扶贫工作提供了新的模式。

上述两个实施方案得到了人民银行和广东省相关职能部门的认可，目前已报省政府，近期将向全省进行推广。

亮点三：绿色项目融资对接系统。

花都区联合人民银行广州分行建设了广州市绿色金融改革创新试验区融资对接系统，提高绿色产融对接效率和服务水平。

一是减少信息不对称。该系统依托广东省中小微企业信用信息和融资对接平台建立，在人民银行信用体系基础上，进一步整合政府部门信息，打通不同部门间的信息壁垒，具有较高的信用度。

二是集绿色项目申报、认证和融资对接于一体。在全国绿色金融改革创新试点中首创绿色企业和项目申报、认证和融资对接的全链条服务，企业可通过互联网界面申报绿色企业和绿色项目，由第三方绿色认证机构库内的认证机构进行绿色认证并贴标，增加绿色企业和绿色项目公信力，得到金融机构的认可。

三是线上不间断对接。金融机构和企业可通过该系统进行线上不间断对接，截止2019年第一季度，系统共纳入164个项目，已认证绿色项目90个。

下一步重点工作

下一步，花都区将充分发挥试验区先行先试的优势，不断在深化绿色金融改革创新上下功夫，持续提升绿色金融服务实体经济发展能力，为花都区产业绿色转型升级提供强有力的支撑，同时，切实发挥绿色金融的引领辐射作用，为全市经济高质量发展做出积极贡献。

一是积极推广绿色金融创新成果。花都区制定了碳排放权抵质押融资实施方案和构建基于林业碳汇的生态补偿机制实施方案，建设了能解决金融需求和供给的信息不对称问题的融资对接系统，结合最新修订的绿色产业目录制定了绿色企业和绿色项目认定方法。上述成果和经验部分已在全市范围内推广使用，下一步，花都区将与市相关部门一道，加快已认可成果在全市的推广运用，为全市绿色发展贡献力量。

二是大力推动绿色金融要素集聚。大力引进各类金融机构落户花都，不断健全绿色金融组织体系。充分发挥区内银行机构设立专业化绿色分行的优势，将全市的绿色信贷集中到我区办理，进一步统一绿色信贷标准，规范绿色信贷办理流程，提高绿色信贷服务效率，打造服务全市乃至全省的绿色信贷中心。

三是继续深化绿色金融合作。以广州碳排放权交易中心参与全国绿色金融标准制定为契机，深化与香港品质保证局合作，探索制定粤港澳大湾区绿色金融标准，开展大湾区互认的绿色企业和绿色项目认证。加强与港澳金融机构对接，吸引更多港澳地区金融机构在试验区设立分支机构或成立合资金融机构。

四是加快建设绿色产业园区。通过绿色信贷、股权投资、发行绿债、扶持上市等全方位绿色金融服务手段，加快建设以智能电子产业为基础的花都绿色价值创新园，以新能源汽车、先进装备制造、智能制造等产业为基础的花都国际先进制造产业园，对以飞机维修、组装、零部件生产为基础的花都高新技术产业园等10个重点产业园区改造升级，逐步推进全区村级工业园的整理升级，形成产业集群集聚发展，打造绿色金融与绿色产业协同发展的示范园区。