湖州出台绿色金改试验区首部绿色金融促进条例
2021-11-10
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9月29日，在习近平法治思想提出一周年之际，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过《湖州市绿色金融促进条例》（以下简称《条例》）。这是绿色金融改革创新试验区首部、也是全国地市级首部绿色金融促进条例，旨在推动绿色金融法治化建设，激发绿色金融改革动力，使绿色金融成为湖州奋力打造“重要窗口”示范样本的鲜明标识。自2017年获批成为全国首批绿色金融改革创新试验区以来，湖州积极探索、勇于实践，累计取得40多项创新性实践成果，形成了绿色金融改革创新的“湖州实践”。此次开展绿色金融立法，标志着湖州绿色金融改革发展实现了从制度探索、标准建设到立法促进的跨越。《条例》分为总则、产品与服务、碳减排与碳金融、标准与数字化改革、激励与保障、法律责任、附则，共七章四十五条。《条例》聚焦国家重大战略，坚持绿色赋能和问题导向，充分彰显了湖州特色。聚焦碳达峰碳中和目标。《条例》积极响应碳达峰碳中和重大战略决策，在地方立法中首次将碳减排与碳金融上升为地方性法规，针对能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等六大领域的碳减排作出了制度安排，首次将碳排放信息披露、项目碳评价、企业碳评价等内容列入地方性法规，推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色低碳转型。聚焦绿色金融改革试点。《条例》充分挖掘和系统总结提炼湖州绿色金融改革创新取得的典型经验，使创造的经验、政策和制度上升为法律。将“碳中和”银行、绿色融资主体ESG评价体系等具有湖州特色的绿色金融改革创新经验写入《条例》，进一步夯实绿色金改创新基础。聚焦标准引领和数字赋能。《条例》要求制定和推广绿色标准，建立健全绿色融资主体评价认定体系。围绕数字化改革要求，对支持绿色金融数字化服务平台建设，创新绿色金融场景应用等作出规定，引导绿色金融标准数字化、服务数字化和治理数字化，保障和推动湖州“数智绿金”体系建设，以标准化和数字化改革破解绿色金融发展瓶颈。聚焦激励保障和监督管理。《条例》从多个角度激励保障绿色金融改革创新，明确将绿色金融改革创新纳入财政政策体系予以专项支持，进一步激发市场主体在绿色金融领域的创新活力。加强对绿色金融活动的监督管理，对虚假披露碳排放情况、骗取绿色金融资金奖补、虚假宣传推广绿色金融产品等行为设置罚则，确保绿色金融改革创新既充满活力又规范有序。
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