湖州市出台首个区域性金融支持生物多样性保护制度框架

2022-08-17　 　

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“万物各得其和以生，各得其养以成。”生物多样性是生态安全的重要保障，也是绿色金融支持生态环境保护的重要内容。近日，国家首批绿色金融改革创新试验区之一的湖州印发了《金融支持生物多样性保护的实施意见》，旨在探索构建与生物多样性保护相适应的绿色金融服务体系，努力形成具有湖州特色的金融支持生物多样性保护的探索实践。

一、坚持整体推进，凝聚生物多样性保护强大合力

作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，湖州具备良好的生物多样性基础。湖州毗邻太湖，山明水秀，“中国最美湿地”之一的下渚湖湿地便坐落于此，生态系统种类多样；湖州是朱鹮、中华秋沙鸭、银缕梅等国家重点野生保护动植物的栖息地，物种和种质资源丰富；湖州保有起源于春秋战国时期的桑基鱼塘农业生产模式，是世界农业文化遗产中的一颗明珠。

湖州将生物多样性保护作为生态文明建设的重要内容和推动高质量发展的重要抓手。《实施意见》明确提出，要绘制生物多样性保护重点区域图，对在生物多样性保护重点区域的经济活动开展分区分级管理；编制生物多样性敏感性行业目录，引导更多的金融资源配置到减缓影响与促进生物多样性保护的行业；建立生物多样性友好型项目清单，统筹森林、湿地、河湖等重要生态系统的保护和修复工程，强化银企融资对接。比如，湖州围绕废弃矿山生态修复，以矿山修复预期收益为依托，开发“绿色矿山贷”“矿地综合利用采矿权质押贷”等绿色金融产品，累计提供绿色融资38.6亿元，支持“龙之梦”超大旅游综合体项目、长兴“金钉子”国家级地质自然保护区等废弃矿山修复382座、复绿2.5万亩、复垦耕地3.1万亩，成为国家级绿色矿业发展示范区。

二、坚持重点突破，强化生物多样性保护金融赋能

作为全国绿色金融改革创新的排头兵，湖州将支持生物多样性保护融入绿色金融改革创新工作体系，围绕重要生态系统保护修复、生物资源的可持续利用等重点领域，强化金融产品和服务供给，着力提升生物多样性友好型生产经营活动的金融服务质效。《实施意见》明确提出，要支持基于自然解决方案的生态系统保护和修复，保障生态系统质量和稳定性；加大金融支持力度，促进生物资源的可持续开发与利用；着力支持具有协同效益的绿色低碳企业、项目和技术，协同推进生物多样性保护与应对气候变化。比如，湖州引导工农中建等国有银行与国开行开展银团合作，以更低成本的绿色金融资金，支持全国首个竹林碳汇生态转化项目，18万亩抛荒的毛竹林从碳源变成碳汇，促进竹林生态平衡，竹林植物物种已达到70余个。

三、坚持服务保障，提升生物多样性金融能力建设

《实施意见》从产品服务、组织机构、激励政策、风险防范、合作交流等5个方面构建生物多样性金融服务体系，以高水平保护高标准治理推动生物多样性金融高质量发展。一是引导金融机构创新与生物多样性保护效益挂钩的金融产品，为生物多样性保护提供综合化金融服务。二是引导金融机构制定支持生物多样性的目标、路线图和行动方案，全方位支持生物多样性保护。三是将金融支持生物多样性保护纳入金融机构正向考核评价，鼓励金融机构将绿色信贷激励机制运用至生物多样性保护领域。四是探索构建项目投融资生物多样性风险与影响评估指标体系，管理资产组合的生物多样性风险。五是积极与国际绿色金融重要平台、国内外金融机构和智库开展合作，争取政策性金融机构、国际多边机构等专项资金支持。