数据库发布｜系统梳理中国气候政策工具：CCPID正式上线

2026-10-13　 　

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为更系统地理解中国应对气候变化所采用的政策工具，支持国内外气候政策比较、政策设计分析和实证研究，北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室（MGF Lab）正式推出中国气候政策工具数据库（China Climate Policy Instrument Database，CCPID），包括中文和英文两个版本。

CCPID参照经合组织（OECD）“包容性碳减排方法论坛”（Inclusive Forum on Carbon Mitigation Approaches, IFCMA）气候政策数据库的方法框架，采用具有国际可比性的政策工具分类体系，系统收录中国正在实施的气候政策工具，并对其政策设计、适用范围和实施情况进行结构化记录。

为什么建立CCPID？

气候行动并非依靠单一政策推进。从碳市场、财政补贴和税收优惠，到能效标准、公共投资、信息披露和自愿性认证，各类政策工具共同构成了气候政策体系。系统识别这些工具及其运行方式，是理解政策如何影响企业、市场和经济主体行为的重要基础。

中国已形成“1＋N”的碳中和政策体系,CCPID将复杂的政策体系拆解为具有明确运行机制和政策设计特征的具体工具，从而为政策比较和量化分析提供更加结构化的基础数据。

CCPID收录什么？

数据库重点收录中国国家层面正在实施的与减缓气候变化相关的政策工具。

具体而言，收录范围限于中央层面及各部委制定并实施的全国性政策工具，不包括省级、市级等地方政策；既包括以减少或移除温室气体排放为核心目标的气候减缓政策，也包括虽然减排并非其首要目标、但对温室气体排放具有显著影响的相关政策。每项政策工具均通过标准化字段记录其政策性质、设计特征和实施状态。

分类体系

CCPID借鉴IFCMA的功能型分类方法，构建了由类别（Category）- 组别（Group）- 路径（Approach）- 工具（Instrument）组成的四级分类体系。
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其中，路径（Approach）是开展国际比较的核心层级，而具体政策工具（Instrument）则是数据库的基本分析单元。这样的分类方式不仅有助于回答“出台了哪些气候政策”，也能够进一步分析政府正在使用什么样的政策机制推动转型，以及不同政策工具如何相互配合。
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数据概览

截至目前，CCPID共收录89个政策路径和282个政策工具，覆盖能源、交通、建筑、工业、AFOLU（农业、林业和其他土地利用）、废弃物等排放部门。
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CCPID可以用来做什么？

我们希望CCPID不仅是一份政策清单，更成为观察和研究中国气候政策体系的基础性数据平台。

例如，研究人员可以利用数据库分析中国不同类型气候政策工具的结构与演变；政策制定者可以比较不同政策领域的政策组合与设计特征；市场机构可以更系统地识别影响企业经营、投资和低碳转型的政策环境；在国际研究中，CCPID所采用的可比分类体系也有助于开展中国与其他经济体之间的气候政策比较。

开放使用

CCPID将根据中国气候政策进展持续更新，现已在MGF Lab网站正式上线，包括中文和英文两个版本（点击文末“阅读原文”即可访问中文版）。完整的数据集及相关说明可免费下载使用。

使用CCPID形成研究或公开成果时，建议按照以下格式引用：

中文引用：

北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室，《中国气候政策工具数据库（CCPID）》，版本：XXXX年XX月。

英文引用：

Macro and Green Finance Lab, National School of Development, Peking University. China Climate Policy Instrument Database (CCPID). Version: Month/Year.

意见与反馈

我们将持续完善和更新CCPID。尽管团队已尽力确保数据准确性，仍可能存在疏漏。如您在使用过程中发现任何问题，或对数据库完善有相关建议，欢迎通过 mgf@nsd.pku.edu.cn 与我们联系。

致 谢

感谢英国儿童投资基金会（CIFF）和世界资源研究所（WRI）对CCPID建设的支持。

感谢本实验室研究助理许云铮、顾宇翔以及客座研究员Florian Wengel为CCPID建设作出的贡献。


点击 阅读原文 访问数据库中文版（英文版可登录https://mgflab.nsd.pku.edu.cn/en/访问）。

供稿单位：北大国发院宏观与绿色金融实验室