人行重庆营管部主任马天禄：探索绿色金融发展成效显著 充分发挥示范作用任重道远
2020-02-18
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“欲流之远者，必浚其泉源”。为贯彻落实习近平总书记关于重庆要“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的重要讲话精神，人民银行重庆营业管理部积极推进重庆绿色金融改革发展，联合市发改委推动创建“长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区”，多措并举，助力重庆绿色金融发展再上台阶，成效显著。 加强顶层设计，明确发展方向。当前，重庆正在深入实施“三大攻坚战”“八项行动计划”，坚持生态优先，绿色发展。人民银行重庆营业管理部按照重庆市委、市政府部署，在充分调研论证的基础上，上报创建“长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区”工作方案，提出坚持金融服务实体经济的根本要求，以绿色金融改革创新为抓手，从更高层次推动重庆绿色发展。 理清工作思路，明确发展重点。为深入推进重庆绿色发展，提高金融服务绿色产业发展水平，人民银行重庆营管部提出“以减少碳排放为目标、以金融创新推动绿色产业发展为主线、以建立绿色产业示范园区为抓手”推动重庆绿色发展的工作思路，努力营造适宜绿色金融发展的良好金融生态环境和最佳营商环境，推动形成“以点带面、上下联动”的绿色金融发展新格局。持续推进两江新区低碳制造示范区和万州区水资源保护示范区建设。 构建科学合理的工作机制。重庆市领导高度关注绿色金融工作，亲自布置、亲自参与、亲自推动绿色金融工作开展，已建立市领导亲自挂帅、市发改委和人民银行重庆营业管理部双牵头、多部门协调联动的绿色金融工作机制。 加强与市级政府部门合作。人民银行重庆营管部积极加强与相关市级部门合作，共同研究制定绿色项目（企业）认定评价标准。加强与市生态环境局合作，将企业环境违法信息纳入金融信用信息基础数据库，实现信息共享，进一步完善绿色金融基础设施建设。 合作开展绿色金融课题研究。人民银行重庆营业管理部联合清华大学开展“重庆市支持绿色低碳发展目标的绿色金融路线图”课题研究，该课题由人民银行原行长周小川亲自指导，李波副市长主持，围绕重庆实现碳排放提前达峰和中长期碳中和（净零排放）目标，探索研究可行路径，为绿色金融改革提供智力支持。此外，加强与重庆银行合作开展绿色信贷业务流程标准化研究，并联合第三方机构进行标准化文件编写。 搭建绿色金融大数据综合服务系统。人民银行重庆营业管理部自主开发“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统，该系统布局于金融城域网，采取市级、区县级两级架构，可实现绿色项目推送储备、绿色金融数据颗粒化采集、绿色金融信息共享、监测分析与监管评价等多项功能，并一键生成与可视化，方便全面掌握各机构、各地区、各行业绿色金融发展动态，为财政金融政策精准扶持、实施监管评价提供重要决策依据。 建立绿色低碳项目库。横向，联合市级政府部门共同制定绿色项目认证标准，各相关部门按标准推荐市级绿色项目；纵向，由辖内各中心支行牵头，联合区（县）政府，按标准推送当地绿色项目，推动构建区县两级绿色项目库。 搭建宣传平台，传播绿色理念。组织召开中新金融峰会绿色金融分论坛，邀请新加坡及东盟国家有关政府部门及管理机构、有关企业负责人，以及国内政界、金融界、行业协会、高等院校负责人等500余人，围绕绿色金融改革发展分享观点、贡献良策，多家媒体进行了报道。举办“长江金融讲堂”——“新趋势
新动能 绿色金融与可持续发展”第一期学术报告会，传播解读绿色金融政策，凝聚社会各界绿色金融发展共识。 绿色金融产品快速发展。一方面，绿色信贷快速增长。截至2019年3季度末，全市纳入人民银行口径统计的绿色信贷余额超1900亿元，同比增长超20%，较全市贷款平均增速高14.06个百分点。另一方面，绿色债券全面发力。人民银行重庆营业管理部加强辅导推介，积极推进绿色债券发行。2019年4月，重庆市首单绿色债务融资工具在银行间市场成功发行，发行规模1.8亿元，中西部首单不对应具体项目的绿色中期票据于去年9月成功发行。截至2019年3季度末，重庆市历年累计发行绿色企业债、绿色金融债、绿色债务融资工具等各类绿色债券合计219.4亿元，累计发行金额同比增长171.53%。 绿色金融组织日趋完善。为促进环境权益交易，2014年以来重庆先后设立碳排放权交易中心、排污权交易中心以及林权交易中心，环境权益交易市场日趋成型。2019年积极推动金融机构设立绿色信贷专营机构，培育绿色金融发展新业态。截至2019年底，重庆有5家银行机构设立绿色金融专营部门，2家银行设立绿色专营支行。绿色金融组织体系日趋完善。 环境要素交易快速发展。2014年，重庆成为全国首批7个碳排放权交易试点城市之一，环境要素交易稳步推进。截至2019年底，全市碳排放权累计成交金额超6000万元。进入2017年以来，碳排放权交易明显放大。2017-2019年，成交量、成交额分别是试点前三年的6.4倍、5.4倍。排污权交易规模稳步扩大。截至2019年底，全市排污权累计成交金额超7亿元。 绿色金融大数据综合服务系统即将推广应用。自2019年5月以来，人民银行重庆营业管理部借鉴成都、湖州系统建设经验，结合重庆本地实际，自主开发集绿色认证评估、绿色信息共享、绿色数据动态监测、绿色发展与考核评价“四位一体”的大数据综合服务系统。目前，系统处于应用前的调试阶段，即将进行推广应用。 绿色项目（企业）库日益完善。人民银行重庆营业管理部不断深化与市级政府部门合作，加强与辖内各中心支行联动，协同推进绿色项目库建设。截至2019年底，共计推送绿色项目400余项。 企业环境信用信息数据日趋丰富。人民银行重庆营业管理部继续按月将企业环境违法等4类环保信息纳入金融信用信息基础数据库。截至2019年底，金融信用信息数据库累计采集企业环保信息44225条。其中，环保违法信息9569条，占比21.64%。 （一）贯彻高标准原则，优化绿色金融生态和营商环境。 绿色金融发展要对标欧盟绿色金融标准，深化绿色金融体制机制改革，发挥政府推动和引导作用，加强部门间统筹协调、创新协同和信息共享，以“清单+责任”模式构建试点工作的统计监测、动态评估和激励约束体系，营造适宜绿色金融发展的良好金融生态环境和最佳营商环境。 （二）贯彻数字化原则，推进金融科技与绿色金融深度融合。 绿色金融发展要充分利用科技赋能，在“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统的基础上，充分应用人工智能、大数据、区块链等前沿技术，进一步加强金融科技在绿色金融领域的工具和产品创新应用，解决绿色项目认证和识别成本高、信息不对称等绿色金融发展障碍。同时，利用科技手段提高绿色金融统计监测和环境风险管理水平，促进绿色供应链发展，实现绿色金融市场规模化发展。 （三）贯彻双效益原则，加强绿色金融产品和服务方式创新。 绿色金融发展要实现社会效益和经济效益的双赢，优化政策设计，深化绿色金融体制机制改革，推动形成金融资源绿色化配置长效机制。创新体制机制，推动银行、证券、保险等金融机构完善绿色业务框架，创新多元化、多层次的绿色金融产品服务体系，落实好绿色金融三方协议，大力推动绿色金融债券和绿色债务融资工具创新突破，推动来渝设立绿色基金、绿色保险、绿色租赁、第三方绿色认证机构。来源：人民日报
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