英国驻华使馆绿色金融项目主管江蓓蓓：英国低碳经济经验分享

2019-11-19　 　

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英国驻华使馆绿色金融项目主管江蓓蓓

在全球面临低碳转型的大背景下，英国一直将应对气候变化，建设清洁能源经济作为重点，最大化绿色金融带来的商业机会。英国商业能源产业战略部2017年底颁布了新的产业战略和清洁增长战略，旨在充分调动英国相关产业优势，最大化投资机会，促进充分竞争性的自由市场和负责任的商业实践，保障实现可靠的，低成本的清洁能源体系，并促进充分就业和灵活创新的国际合作。

全球市场来看，未来30年全球超过86%的针对电力市场的投资将集中在低碳领域，电动汽车将在2040年占据全球汽车销量的50%，而现在这个比例仅仅为1%，可见未来30年清洁交通领域蕴藏着巨大的商业机会。

事实证明，低碳和经济发展并不冲突，而是相辅相成，互相促进的。以英国为例，以低碳为支撑的英国经济，实现了自1990年以来碳排放减少了40%的同时，经济增长了2/3的巨大成就。这一表现远高于其他发达国家：同时期其他G7国家经济平均增长率65%，碳排放仅减少了5%。英国今年还实现了连续两周无煤发电，煤电只占英国所有发电量的5%。

英国的低碳技术全球领先，特别在海上风电，智能系统，绿色金融和汽车制造领域，低碳技术融入全产业链，不仅带来经济增长，还为英国创造了充分的就业。举例来说，英国的海上风电装机量全球第一；2018年上半年，在欧洲市场卖出的每5辆电动汽车中，就有一辆是产自英国。2015-2030年间，英国低碳产业年均增长率预计达到11%，相比其他产业增长快4倍。低碳产业还为英国带来价值1700亿英镑的出口，提供了200万就业机会。仅2017年，英国低排放交通工具和基础设施的出口即达到27亿英镑。

英国是全球第一个将实现净零排放目标写入法律的国家。今年6月27日，英国政府宣布2050年前实现英国经济温室气体净零排放的目标。作为一个主要的发达经济体，这一立法是非常有力的里程碑，显示了英国发展低碳经济应对气候变化的决心，同时也表明，实现净零排放对其他主要经济体来说，也是可行和可以实现的。

在促进低碳创新方面，英国政府也全力出资支持。截止目前，英国政府通过全球研发基金，支持了低碳领域的发展研究近30亿英镑。到2021年，英国政府还将投入超过25亿英镑到清洁交通、电力、人工智能、家庭建筑能效、土地资源利用和垃圾处理等创新低碳产业，包括投入1亿英镑支持智慧城市能源系统开发。这也是英国近30年来在科技创新研发方面最大的一笔公共资金支持计划之一。

英国还专门成立了58亿英镑的国际气候基金，用于支持发展中国家的气候减缓和适应，促进这些国家的低碳能源转型。

英国重点低碳发展领域：

·      发展智慧能源系统，在电力、制暖和交通领域实现经济、清洁的能源供给

·      建立支持低碳经济的绿色金融标准并推广至全球

·      低碳交通的设计和生产，2040年前所有新产汽车实现净零排放

·      大幅提高建筑能效，2030年前新建建筑能耗减半

·      2040年建设世界第一个净零排放产业集群，2030年前建立至少一个低碳产业群

走低碳发展道路，是应对气候变化的唯一出路已在巴黎协定上成为全球共识。截止2015年，全球平均气温相比工业化之前已升高了1摄氏度。要实现巴黎2度甚至1.5度目标，各国必须立即行动，改变高碳高排放的经济增长方式。而要实现这一经济目标，撬动私人资本参与绿色金融可以发挥弥补巨大融资缺口的作用。

英国是全球领先的绿色金融中心。在公共行业，英国政府、公共智库、学术机构、非政府组织在绿色金融政策研究方面全球领先，出台了多项全球‘第一’的激励和监管政策，今年7月颁布了绿色金融战略，并号召全社会自下而上的低碳能源转型。私人行业方面，伦敦金融城是全球第一的绿色金融资金中转地，英国绿色投资银行是世界第一家绿色投资银行，伦交所是全球首屈一指的绿色债券发行地，英国众多的资产管理和保险公司在受托人责任、ESG方面都有很多先进经验可以和中国伙伴分享。

英国政府和英格兰央行从2016年起就和中国人民银行建立了绿色金融合作伙伴关系，近3年来在绿色金融标准、绿色债券、信息披露、ESG负责任投资、创新绿色金融产品、绿色一带一路能力建设等方面的合作取得了长足进步。去年开始，英国商业能源产业战略部专门拨款500万英镑，用于中国绿色金融发展的能力建设，英国驻华使馆去年也开始了第一批7个项目的落地开展，和气候债券组织、伦敦金融城、清华大学、中央财经大学、联合国负责任投资原则、碳披露计划等机构一起，在北京、上海、广州、深圳多地，包括非洲、中亚等一带一路沿线国家已经开展了很多能力建设的活动。