一、指导意见出台背景

纺织行业的能源消耗和温室气体排放体量较大，其碳排放量近占全球总排放量的10%。浙江作为我国纺织大省，推动纺织行业绿色低碳转型发展至关重要。近年来，人民银行浙江省分行根据人总行有关转型金融和省委省政府有关碳达峰碳中和的决策部署，按照“试点先行、逐步推开”的工作思路，指导各地因地制宜开展转型金融“五个一”行动。湖州市及长兴县充分发挥绿色金融改革创新试验区的先发优势，编制《转型金融支持纺织行业经济活动目录》，梳理形成纺织业转型主要技术路径，建立纺织业转型企业库，创新推出转型目标挂钩产品“纺织转型贷”，出台地方财政奖补激励，制定《融资主体转型方案编制大纲》和信息披露方案，率先探索形成了纺织业转型金融支持路径。为推动全省纺织业转型金融发展，人民银行浙江省分行先后组织发布《纺织行业转型金融支持经济活动目录》《银行业金融机构转型贷款实施规范》省级团体标准，并会同相关省级部门深入研究解决转型活动界定、转型企业认定、转型方案编制、转型产品创新、转型目标跟踪、转型信息披露、转型成本与收益平衡等难题，在此基础上促成了《意见》的出台。

二、指导意见主要内容

一是构建纺织行业转型金融服务体系。《意见》鼓励各地建立纺织业转型项目库，构建项目遴选、认定、入库、动态更新等机制，这是纺织业转型金融发挥作用的重要基石。《意见》鼓励金融机构将转型项目的碳表现、碳定价纳入授信管理流程，创新与转型目标挂钩的转型金融产品和服务模式；推动金融机构优化转型金融业务流程，建立分层分类的融资对接服务机制；加大纺织行业转型项目发债支持，进一步拓宽转型债券发债主体，提升转型债券融资效率。

二是数字化推进纺织行业绿色低碳转型信息共享。《意见》提出，加快构建本土化纺织品碳足迹基础数据库，推进纺织业碳足迹体系建设，深化绿色认证（双碳认证）集成改革，创新和丰富纺织产品碳足迹的金融应用场景；深化纺织产业数智生态体系建设，推动跨部门系统平台对接，支持各地建立数字化信息共享机制；引导金融机构开展转型金融信息披露，推动转型贷款客户定期披露转型活动实施进展、低碳转型方案落实情况等信息。

三是发挥纺织行业绿色转型重点地区引领作用。《意见》明确依托现代纺织与服装产业集群核心区、现代纺织与服装产业集群协同区等重点区域，加强转型金融落地实践；发挥湖州市、衢州市绿色金融改革先行优势，深化丽水市气候投融资试点，聚焦重点龙头企业、纺织业产业链等探索转型金融产品和服务模式创新，加快打造转型金融支持纺织业低碳转型的示范项目和经验模式。

四是强化纺织行业转型金融激励约束。《意见》强调发挥政策资金撬动作用，鼓励政府性融资担保机构加大对绿色低碳纺织企业的担保服务支持力度，用好中央银行碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等政策，支持金融机构向纺织行业具有显著碳减排效益的重点项目提供优惠利率融资；发挥产业基金引导作用，鼓励纺织产业集群核心区、协同区设立转型基金，引导更多社会资本支持纺织业转型发展。

三、下一步贯彻落实举措

人行浙江省分行将根据人民银行总行、浙江省委省政府的工作部署，强化部门协同、省市联动，推动各地特别是重点地区建立纺织业转型项目库，探索建立数字化信息共享机制，推进纺织业碳足迹体系建设。同时，动员全省金融系统加强转型金融探索实践，高标准、高质量落实转型金融支持纺织业绿色低碳发展的各项工作举措，引导金融资源更好支持纺织业绿色低碳转型，助推全省经济社会绿色高质量发展。