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打好绿色金融组合拳 助推实体经济加快发展

2017-08-31  来源:南方日报  

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广州花都绿色金融改革创新试验区(以下简称“试验区”)作为广州市首个经国务院批准建设的金融改革试验区,也是华南地区唯一一个绿色金融改革创新试验区,花都的每一步探索与每一项进展,无疑对广州、广东乃至整个华南地区都具有重要意义。

广东省按照《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)的部署要求,从全省发展大局出发,对花都绿色金融改革创新试验区进行高起点规划,高标准定位:即绿色金融改革创新的试验田、绿色金融与绿色产业协调发展的示范区、粤港澳大湾区合作发展的新平台、“一带一路”建设的助推器。

花都紧紧围绕“四个定位”,按照以改革创新为主线,以服务实体经济转型升级为导向,创新绿色金融产品和服务方式,突出绿色金融支持绿色产业发展,努力将花都打造成为绿色金融资本集聚的枢纽,形成“枢纽在花都、节点在各处、广州一张网、扩展到全省、服务大周边”的发展大格局的总体思路,多措并举,深入开展绿色金融改革创新,加快推进试验区建设,争取探索一条可复制可推广的绿色发展新路子。

目前,金融业各类机构、绿色企业高度关注花都绿色金融改革创新试验区建设,积极寻求在试验区发展。

▶定位创新绿色金融服务实体经济更精准

绿色金融改革创新,花都先行先试。为何首选花都?答案在区位和产业。花都不仅拥有空港枢纽地理优势、土地资源优势,更具备产业优势,是广州经济发展的重要动力源和增长极,也是广州乃至广东实体经济发展的重要基地。

深知这点的花都,正积极通过建设绿色金融改革创新试验区进一步深化供给侧结构性改革、调整产业结构、撬动经济增长的新支点,并为花都金融业带来发展新机遇,为区域产业结构转型升级提供重要突破口。

自今年6月试验区获批以来,花都加快规划打造绿色金融功能示范区、绿色总部企业集聚区、绿色产业园区等。坚持以绿色金融服务实体经济为根本,以绿色金融产品和服务创新为驱动力,有效引导社会资本流入,加强资本与绿色产业发展的良性互动,推动绿色产业集聚发展。

在这过程中,就需要花都善用“有形之手”和“无形之手”,大力推动绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色信贷等绿色金融产品创新,构建绿色金融体系,合理配置金融资源,引导和激励资金投入绿色产业,助力绿色发展。

目前,花都大力支持绿色债券发行和绿色项目实施。广州银行正积极推进发行绿色金融债券,首期计划发行50亿元绿色债券,将投放花都绿色产业项目,加快培育绿色企业。在绿色保险方面,积极引导保险公司合作开展绿色保险业务,对区内企业进行摸查,计划在全区推广环境污染强制性责任保险和安全生产责任保险,区财政给予适当补贴,提升保险对绿色经济发展的保障能力。

与此同时,花都也在大力拓宽融资渠道,创新绿色信贷模式。比如,通过“1+4”配套政策,大力吸引和助力企业在花都落户发展;积极组织政银企对接,及时了解企业发展中的各项需求,积极推动绿色企业上市或到“新三板”和区域股权交易市场挂牌融资等。

花都正在推动银行业金融机构以碳排放配额、国家核证自愿减排量(CCER)等碳资产为合格抵质押物开展贷款业务,引导社会资本在试验区内设立碳基金,并推动广州碳排放权交易所在试验区落户运营。

同时,紧密结合粤港澳大湾区、“一带一路”倡议,加强绿色金融对外交流和合作,大力推动港澳地区金融机构在试验区设立合资金融机构,实现跨境交流与合作,共建粤港澳金融核心圈,并通过绿色金融手段支持“一带一路”沿线国家生态环境保护。

▶进展打造金融集聚平台金融产业格局获提升

凭借国家、省市为试验区提供多重支持以及花都推出的“1+4”配套政策,花都刚打出绿色金融这张“名片”,其带来的产业集聚效应就已开始显现。

今年1—7月,全区新设企业5973家,同比增长84%,注册资本总额177.9083亿元,同比增长63.9%。注册资本1000万元(含)以上的企业465家,同比增长72.9%,涉及绿色金融、绿色生态、汽车零部件、航空总部/科技、生物制药、综合交通枢纽建设、文卫医疗等多个领域。

金融是实体经济的血脉。产业集聚不仅迅速催生出了对于金融的“渴望”,亦加快了花都搭建“一体两翼”的金融集聚格局——依托绿色金融改革创新试验区这一核心,建设绿色金融街、绿色金融城这“两翼”。

获批两个月以来,花都落实《总体方案》要求,积极争取上级支持,促进银行业机构在花都设立绿色分行或绿色金融事业部;积极争取引进或新设金融机构,促进其开展绿色金融业务,全力服务绿色企业。充分调动社会资本,积极引导符合条件的民间资本发起设立民营银行。加快打造绿色金融街、绿色金融城,促进绿色金融集聚发展。

目前,花都正在迎宾大道中段打造长约600米、建筑面积约8万平方米的绿色金融街,设立绿色金融研究中心、绿色金融创新中心、绿色金融服务中心。大力吸引金融市场交易平台、类金融机构、绿色企业进驻,力争今年实现入驻机构注册资本金规模100亿元的目标。目前,已进驻57家机构,注册资本金合计约44亿元;已明确进驻意向企业注册资本金达50亿元,辖区金融业态不断丰富。各类机构主动对接辖区重点项目和企业发展,进一步拓宽了资本投向绿色产业的通道,促进绿色金融和绿色产业互动发展。

与此同时,花都也在加快规划建设绿色金融城,计划重点引入法人金融机构、类金融机构、金融交易平台总部等,逐步形成绿色金融总部集聚区。

种下梧桐树,才能引来金凤凰。花都正全面协调和统筹融合国民经济与社会发展“十三五”规划、城市建设规划、土地利用规划和环境保护规划等,并有机衔接“一轴四带多组团”产业空间总体布局,以绿色金融服务实体经济为导向,坚持用园区理念引领绿色产业集聚发展,有效整合资源,高标准规划建设布局集中、产业集聚的绿色产业园区,加快打造经济发展新增长极,推动实体经济绿色发展。重点在花都湖南部,以现有园区为基础,加快建设面积约3000亩的绿色产业价值创新园区,充分发挥绿色金融资本投向引导的作用,引进绿色产业实体企业到花都集聚发展,打造绿色总部企业集聚区;在花都西部,加快规划建设面积10平方公里的绿色产业园区,以先进制造业为基础,通过发展绿色产业基金、创新绿色金融业务等方式,吸引新能源汽车、智能装备制造、新材料等企业入驻,加快转型升级,打造高效、节能、环保的绿色产业先进示范区,推动新产业、新业态、新模式在广州花都融合发展。

▶探索探索制定绿色考评体系建金融风险防范化解机制

在花都绿色金融改革创新试验区的一系列任务清单中,发挥试验区先行先试优势,大胆探索,加快完善绿色金融基础设施,强化金融风险防控意识和能力也十分关键。

其中,科学制定绿色金融考核评价体系等又是基础的“基础”。花都正积极探索建立绿色金融指标体系,建立健全绿色信贷、绿色债券、绿色股票、绿色保险、绿色基金等的数据统计和信息公开机制等,为绿色金融政策评估、相关机构业务评价等提供支持。

与此同时,结合辖区实际,花都也在强化金融风险防控意识和能力。一方面,按照《总体方案》中关于绿色贷款不良贷款率不高于小微企业贷款平均不良贷款率水平的要求,对绿色贷款中的不良贷款进行分析、总结,提高绿色金融领域新型风险识别能力。

另一方面,探索建立绿色金融风险监测管理信息平台,运用大数据等新手段,加强对绿色金融风险的信息采集、信息共享、风险识别和预警报告,通过建立信息管理平台,力争做到对区内各类绿色金融业务的风险进行实时监控,及时发现、化解并处置金融风险。

同时,建立绿色金融风险补偿机制,对开展绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等绿色金融业务的金融业各类机构,按其损失金额的20%给予风险补偿,最高100万元。

此外,作为国家级重要金融改革创新试验区,花都也承担着为区域乃至全国提供智力支撑和经验推广的职责。花都正积极协助人民银行广州分行筹建广东金融学会绿色金融专业委员会,集中专家学者和业界智慧,为绿色金融改革创新试验区建设提供决策咨询。加强与国内外大型金融机构及科研机构的交流与合作,积极总结绿色金融业务的优秀案例与成功模式,大力推动试验区绿色金融创新发展。

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