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南阳:发展绿色金融正当其时

2017-08-08  来源:金融时报  

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7月26日,在人行河南省南阳市中支会议室,南阳市绿色金融启动动员会正在举行。

距离动员会召开一个多月前的6月14日,国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方建设绿色金融改革创新试验区;6月23日,中国人民银行等7部门联合印发了《试点地区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。

虽然河南省没有进入首批绿色金融改革创新试验区试点省市名单,但是南阳却启动了绿色金融,行“试点之实”。

绿色金融之于南阳,究竟意味着什么?

绿色发展是必由之路

南阳,位于河南省西南部,三面环山,南部敞开,素有“南阳盆地”之称。此外,南阳还有一个特殊的地理坐标——南水北调中线工程丹江口库区核心水源区和渠首所在地。其中,南阳所辖的淅川县,是渠首所在地。西峡、邓州、内乡、南召4县(市)均位于总干渠沿线。

为确保京津和沿线人民用上放心的纯净水,从2009年开始,南阳迁出丹江口库区移民群众16.5万人,关停、动迁企业127家,保证工程顺利施工。此外,南阳累计关停并转污染企业801家,先后否定了16个大型建设项目选址方案,终止了23个中型建设项目进驻水源保护区,在总干渠两侧划定了3054.43平方公里的水源保护区。

生态涵养、水源水质保护,既是南阳的责任所在,更成为该市发展的自觉和底线。南阳市、县两级以高效生态经济示范市建设为统揽,积极推进水源地生态保护、水资源综合利用、新能源和可再生能源开发,引进推广环境友好技术和生态治理项目。

在绿色发展思路的指引下,南阳积极调整产业结构和布局,水源区初步形成了一批茶叶、金银花、猕猴桃、食用菌、中药材等生态产业带,初步建成10万亩猕猴桃、3万多亩茶叶、6万余亩金银花、5万多亩薄壳核桃基地,其中有近300万亩无公害农产品生产基地通过省级认定,南水北调中线干渠两侧已完成造林9474.4亩。在工业发展上,南阳以产业集聚区、专业园区为载体,改造提升传统产业,培育壮大新型产业,初步形成了汽车零部件、新能源、装备制造、中药医药、农产品加工、高新技术等产业集群,向绿色发展方向迈出了坚实的步伐。

绿色金融一直在路上

金融要回归服务实体经济的本源。在南阳,绿色金融服务绿色经济、助推绿色发展一直在路上。

“实施环保一票否决,这是我们信贷工作的高压线。”淅川县农信联社理事长韩秀田的说法在当地金融机构中具有普遍的代表性,一是高污染、高能耗企业本就在水源地没有生存空间,二是在当地人民银行的窗口指导下,金融机构普遍增强了绿色信贷意识,对涉及环保问题企业的贷款或融资申请实行一票否决。

淅川县金鹏化冶有限公司属于高耗能企业,在当地村镇银行有贷款余额230万元。“要想续贷,必须升级工艺、降低能耗。”银行向企业提出要求。随后,企业引入了更加环保低耗的冶炼工艺,村镇银行则给予企业持续的信贷支持。同在淅川县的亚鑫公司,属于高污染企业,在淅川县农信联社4000万元的信贷资金支持下,转型成为盛坤农业有限公司,发展胡桑和莲菜种植等生态农业项目。

走进邓州市黄志牧业集团,干净的猪舍、连片的荷塘、敞亮的有机蔬菜大棚,这些看似毫无关联的单元,被企业的“两链”循环经济发展理念编织成了一个有机整体。在当地人民银行支农再贷款的扶持下,企业主动践行绿色发展理念,打造独特的比较优势。

数据显示,5年来,南阳绿色信贷大幅增加,绿色贷款余额占比增加超过7个百分点。其中,新型能源、高效节能、环保建材、生物制药等领域贷款约增加20亿元以上;生态旅游、现代绿色农业、园林绿色等领域贷款增加50亿元以上;汽车零部件产业贷款增加25.6亿元;内乡牧原集团计划发行10亿绿色债券,深化转型发展战略;南阳市政府筹集2000万元资金用于贫困县域绿色发展成果的奖励,助推绿色金融发展。

值得一提的是,社会各界对发展绿色金融逐步形成共识。在人行南阳市中支呈报给南阳市委、市政府《关于启动南阳绿色金融试验区申报工作报告》中,市政府主要领导批示“此项工作与建设高效生态经济示范市契合,建议安排组织可行性研究”,淅川、邓州等县市召开专题会议研究绿色金融发展问题。各金融机构不断创新农地抵押、林权抵押、生态旅游、绿色循环项目贷款等信贷模式,完善担保方式,积极落实绿色经济融资要求,为绿色发展保驾护航。

申建试验区背后的情怀

申建绿色金融试验区,绝非易事,必然是一条充满艰辛的道路。

2017年年初,在人行南阳市中支的全辖工作会议上,申建绿色金融试验区作为重点工作被提出。“要从履职为民,服务地方经济发展的高度来推进试验区申建工作。”人行南阳市中支党委书记、行长王强表示。

作为土生土长的南阳人,王强认为,南阳具有微缩河南、微缩中国的特点,南水北调中线工程的建设更加坚定了南阳走绿色发展的道路。“当年库区移民群众支持工程建设的大义让人感动,水源地转型发展的艰辛和成效更让人动容,一定要发挥人民银行的作用,引导金融支持南阳绿色发展,让群众普享发展的成果。”王强坚定地对记者说。

2016年,国家出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,提出要从经济可持续发展全局出发,建立健全绿色金融体系。此前,河南省人民银行工作会议也提出绿色金融作为河南金融发展三大战略之一,各地要积极探索推进。

申建试验区的意义不止于此。结合南阳市的情况来看,发展绿色金融与南阳打造高效生态经济示范市的战略高度一致,再加上水源地的区位优势与自发的探索实践,发展绿色金融可谓占据天时、地利、人和。“启动绿色金融试验区建设,必将对绿色金融发展起到规范引领的作用,会凝聚合力、扩大成效、打造品牌。”人行南阳市中支副行长李相才对记者说。

记者获悉,人行南阳市中支将遵循“边申报,边建设”原则,不等不靠,持续推进申建工作。继续大力发展绿色信贷,发行绿色债券,丰富金融供给主体,强化金融机构支持绿色经济发展的责任和要求;完善绿色金融统计体系,根据绿色金融发展的实际,研究出台南阳市绿色金融统计专项监测制度,为绿色金融评估体系的构建提供数据支撑;构建专项评估制度,实施定量与定性、存量与增量相结合的评估考核措施,定期对绿色金融工作进行评价;创新推广绿色金融产品和服务,精准对接绿色经济发展需求;加强行政、财政、监管等领域的协调配合。

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