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为贯彻落实国务院第176次常务会议和中国人民银行等七部委印发的《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》精神，大力探索推进浙江绿色金融发展，浙江省推进绿色金融改革创新试验区建设领导小组办公室印发《推进湖州市、衢州市绿色金融改革创新试验区建设行动计划》（以下简称“《行动计划》”），明确了未来5年的工作任务、主要目标和责任单位，并配套制定了绿色项目清单、财政政策清单以及金融产品和服务清单，多措并举，精准务实，全面推进湖州市、衢州市绿色金融改革创新试验区建设。
《行动计划》明确了主要目标是通过5年左右的努力，湖州市、衢州市实现绿色融资规模较快增长，绿色信贷余额占全部贷款余额、绿色融资占社会融资规模的比重均逐年上升，“两高一剩”行业融资规模逐年下降，绿色贷款不良率不高于小微企业贷款平均不良率，单位GDP能耗和主要污染物、二氧化碳排放量降幅要超过全省和全国的平均水平，初步构建具有地方特色、服务绿色产业、组织体系完备、产品服务丰富、政策协调顺畅、基础设施完善、稳健安全运行的绿色金融体系，初步形成服务实体经济有力、路径特色鲜明的可复制、可推广经验。
浙江省金融办表示，近年来浙江省在绿色金融领域做了大量有益探索，取得了不俗的成绩，也收获了宝贵经验。下一步，浙江省将继续在人民银行等有关部门的指导下，全力落实《行动计划》确定的工作任务，加快构建特色鲜明、亮点突出、有效支撑绿色发展的绿色金融体系，推动“两山”理论新实践，取得绿色发展新成效。
制定绿色金融发展“三张清单”
绿色项目清单作为绿色投融资项目指南，在明确绿色标准的基础上，梳理了今后五年准备实施的1800余个绿色项目，总投资金额超2万亿元，突出环保、节能、循环经济、清洁能源、绿色交通、绿色制造等领域以及绿色发展新模式、新业态，促进资源要素向绿色项目流动。《行动计划》指出，要定期开展绿色项目遴选、认定和推荐工作，在省重点、省重大、“411”等项目计划编制中，向绿色项目倾斜，形成绿色发展“万亿项目库”，对接金融支持绿色发展。
财政政策清单则明确了对绿色产业基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色担保等方面的财政支持措施。《行动计划》指出，要通过制定政策清单，加大投入和支持力度，引导和鼓励绿色金融改革创新；同时，要探索建立绿色金融改革创新的成果评价和激励机制，对绩效明显、率先出成果、出模式的地区予以政策倾斜。
金融产品和服务清单梳理了银行、证券、保险、基金、融资性担保、融资租赁、智慧支付等方面的第一批绿色金融产品和服务57项，加强绿色产业、绿色项目的金融需求与绿色金融产品和服务供给的对接，提高金融机构服务绿色发展的精准性，推动“最多跑一次”在金融部门落实。《行动计划》提出，要以金融服务实体经济为出发点，合理设计符合实际需求的金融产品，注重对绿色项目的金融支持，防止脱实向虚。
探索绿色金融制度设计
在确立绿色金融发展规划的基础上，湖州、衢州在绿色金融制度创新方面开展了有益尝试。湖州率先制定了绿色金融统计制度、绿色银行评级体系、绿色专营机构评价办法和绿色项目指引目录。衢州建立了绿色信贷风险补偿机制和保费补贴机制，并加强在司法等方面的保障，助推绿色金融发展。同时，两市还积极开展了绿色金融标准化体系研究工作。《行动计划》要求在部分经验充分、特色鲜明的绿色金融改革创新领域，率先开展标准化试点示范，丰富绿色金融产品及服务标准，探索完善区域绿色金融标准体系。
推进绿色金融组织体系建设
湖州市2017年在市级层面新设绿色专营机构3家，累计新设或改设绿色专营支行12家，实现了地方法人银行绿色金融事业部制全覆盖。衢州市大力培育绿色金融专营机构，正在培育绿色金融试点行14家、示范行6家。中国农业银行在湖州设立该行首家绿色金融事业部。中国人保财险集团在湖州、衢州开展绿色保险全国试点。《行动计划》要求，加强金融组织建设，构建绿色金融组织体系。推动金融机构总部或省级分支机构与湖州市、衢州市开展绿色金融合作，吸引全国性金融机构在湖州市、衢州市设立区域性总部、功能性总部等机构。推动金融机构设立绿色金融事业部、业务中心和专营机构，配备专业的绿色金融产品经理。
抓好绿色金融产品创新
据悉，在绿色金融产品创新方面，浙江省加快抵质押融资创新，推出“光能贷”、“富竹贷”等一批绿色信贷产品。积极推广安全生产和环境污染综合责任保险、生猪保险与无害化处理联动机制、电动自行车综合保险等绿色保险创新做法。深入推进绿色资源有偿使用和交易流转试点，实施“一点碳汇点绿成金”专项计划，在创新生态补偿机制和林业发展机制的同时，也帮助林农通过卖碳汇提高收入水平。衢州积极开展绿色金融领域的国际合作，对接世界银行绿色产业基金支持区域绿色项目建设。
除了出台产品和服务清单，《行动计划》还要求加快抵质押融资创新，推动碳排放权、排污权、水权、林权、节能环保项目特许经营权、PPP项目收益权、绿色工程项目收费权和收益权等成为合格抵质押物，降低业务办理的合规风险。创新发展投贷联动等业务和绿色消费、科技研发、生态农业等领域的绿色信贷产品。推广合同能源管理、合同节水管理和合同环境服务融资。实施“智慧支付工程”，推进电子商业汇票、手机支付等绿色支付工具应用，促进金融服务绿色化。
此外，《行动计划》还要求，创新发展绿色保险，提升保险业服务经济社会发展的广度和深度。稳妥有序探索环境权益交易方式，优化环境资源配置。结合试验区建设，推动省排污权交易中心、华东林权交易所等交易场所创新发展，完善定价机制和交易规则，探索排污权、水权、用能权等交易方式，营造公开公平的交易市场环境，支持减排项目，降低减排成本，提高减排效率。稳妥推进安吉竹林碳汇、碳盘查及相关数据体系建设等工作。
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