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近日，甘肃省政府办公厅发布《关于构建绿色金融体系的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的制定出台，意味着甘肃绿色金融从起步走上了规范化发展道路，将迎来全面加快发展的新格局。
指引绿色金融发展方向
《意见》提出，甘肃将通过金融、财政、环保等政策和相关规章制度的配套支持，用5年左右的时间，逐步形成多层次绿色金融组织体系、多元化绿色金融产品服务体系和多层级政策支持服务体系。这也为绿色金融发展指明了方向。
对于如何构建适合甘肃省情的绿色金融体系，《意见》从10个方面，有针对性提出了构建全方位多层次绿色金融体系的一整套政策措施。针对甘肃绿色项目、绿色企业甄别机制不健全、不统一的问题，提出了建立绿色项目信息共享机制的措施。针对甘肃绿色金融发展规模小、激励机制不足，提出了支持金融机构绿色化发展、加快绿色信贷产品创新与推广、鼓励发行绿色债券、支持绿色企业上市挂牌、扩大绿色保险覆盖面5项措施。针对绿色金融发展政策支持体系不完备问题，提出了引导设立各类绿色发展基金、鼓励和引导设立环境权益交易机构、探索建立新型绿色投融资交易机制3项措施。针对甘肃绿色金融发展可能遇到的风险，提出了强化金融风险防控的措施。
“《意见》的制定出台，不仅为甘肃绿色金融构筑了发展指引，还为构建绿色金融甄别、协调、激励、投入、风控等机制奠定了基础。”人民银行兰州中心支行行长姜再勇表示。
绿色金融助推绿色发展
“省政府出台《关于构建绿色金融体系的意见》，恰逢其时，非常重要。”姜再勇说，“绿色金融要支撑甘肃经济转型发展，就必须首先建立完善符合省情实际的绿色金融体系。”
“十三五”时期，要落实甘肃“十三五”规划提出的打造转型升级大环境、清洁能源大基地、生态安全大屏障等任务，按照业界估计，财政资金只能覆盖绿色投资的15%左右，85%以上需要依靠社会投资。甘肃在推进绿色制造、工业转型、环境保护、生态修复、清洁能源、清洁交通、绿色城镇化建设等方面面临巨大的资金缺口，必然离不开绿色金融的支撑。
具体来说，发展绿色金融对全省经济发展、结构转型有三个方面的助推作用:一是打造新的增长极，为全省经济社会转型跨越发展注入强劲动力。甘肃具有作为国家向西开放平台、循环经济试点、清洁能源基地、生态安全屏障等区位禀赋优势，发展绿色产业的潜力大、后劲足，对绿色金融需求规模大、期限长。只有把发展绿色金融提升到更高层面，才能更好地聚集资金、技术、人才等各类生产要素，利用后发优势，打造增长极，为全省经济社会转型跨越发展注入强劲动力。二是助力甘肃供给侧结构性改革的推进。通过发展绿色金融，形成绿色金融激励机制，引导金融资源动态调整，推动其在节能环保、生态环境建设、清洁能源等新兴、绿色、循环产业和企业的优化配置，提升经济运行效率。三是助推甘肃产业升级，优化产业结构。发展绿色金融，通过促进甘肃传统优势产业的节能减排和转型升级，推动产品向产业链价值链中高端迈进，带动省内工业部门走上绿色发展之路。
甘肃绿色金融的现状与未来
2016年以来，甘肃绿色金融在理念传播、理论研究、业务实践、政策推动等各方面，都得到了快速发展。人民银行兰州中心支行是甘肃绿色金融业务的主要推动者，也是《意见》出台的主要参与者。近两年，该行主动作为，协调各家金融机构，大力传播绿色金融理念，培育金融机构绿色发展意识，加快推动甘肃绿色金融的发展进程。
在该行的推动下，甘肃先后成立了绿色金融专业委员会及绿色金融研究中心，召开了甘肃省绿色金融宣讲会、座谈会，举办了以“发展绿色金融 建设生态文明”为主题的第四届中国西北金融论坛，构建了绿色金融统计工作制度并在全国率先公布绿色金融数据。在武威市开展绿色金融创新试点，有效促进全省清洁能源、污染防治、循环利用等绿色项目发展。
在金融部门的共同努力下，甘肃绿色融资额稳步增加。据人民银行兰州中心支行统计，截至2017年年末，甘肃省银行业金融机构绿色金融业务总量达到2420.85亿元，占各项贷款比重13.68%，高于全国平均水平。其中，国开行、工行、建行、农行甘肃省分行及兰州银行5家金融机构绿色金融融资余额合计达到1942.99亿元，占同期全省银行业绿色金融融资总量的80.26%，成为甘肃省发展绿色金融业务的“主力军”。此外，甘肃省内股份制商业银行发挥各自业务优势，创新推出了一批特色绿色融资产品。兴业银行兰州分行发挥中国首家赤道银行优势，办理了兰州市水源地融资租赁售后回租、武威市经济发展(集团)有限公司供热收费权资产证券化业务，开辟了绿色金融新的融资渠道；浦发银行兰州分行通过绿色金融国际合作机构——法国开发署向风力发电企业提供了300万欧元的绿色中间信贷，推动了绿色金融的国际合作。
“《意见》的出台，为甘肃绿色金融发展发出了动员令，下一步，就要根据部门分工，把相关政策措施落细落实。”姜再勇说。（记者 刘音妤 通讯员 许朝阳）
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