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一、基本情况
纺织行业是湖州市长兴县的传统支柱行业，行业集群化程度高，覆盖化纤加工、织造、印染后整理、家纺生产等各细分领域。但纺织行业同时也面临着产能过剩、能耗较高等问题，行业低碳转型需求迫切。为助力企业转型升级，强化低碳转型的金融驱动，湖州率先开展转型金融“五个一”行动，初步探索形成“有依据、可核算、能跟踪”的纺织业转型金融支持路径。
二、创新亮点
（一）全面梳理纺织业转型技术路径
在借鉴人民银行总行对钢铁、煤电、建筑建材、农业四个领域转型金融标准建设的思路的基础上，湖州自上而下整合国家、行业、省市相关政策及行业规划中涉及纺织行业转型的主要技术路径，梳理形成《转型金融支持纺织行业经济活动目录》（以下简称《目录》）。《目录》包括原材料制造及纺纱、织布及印染整理、纺织成品制造三大细分子行业的先进生产技术路径77项。并通过实地走访调研产业部门、本地纺织企业，摸排了解湖州纺织企业实际做法，精准定位《目录》中本地可落地的技术路径39项，并确定其中19项技术路径为鼓励企业采用的路径。
（二）建立转型企业库，引导转型目标与方案编制
为实现转型金融资源与纺织业转型企业项目的精准对接，湖州构建“目录+项目清单”机制，设立了纺织行业转型企业库与项目库，在帮助金融机构减少搜寻成本和转型识别成本的同时，也促进政府相关激励政策尽快落地。同时，编制纺织行业转型目标规划指南与融资主体转型方案编制大纲，引导企业设置优于行业指引目标的短、中、长期转型目标，指导企业库内转型企业编制融资主体转型方案，为后续金融机构转型金融产品开发与精准转型金融支持提供参照依据。
（三）创新转型金融专项信贷产品和服务模式
指导金融机构为纺织企业制定转型金融服务方案，创新与企业转型目标挂钩的专项信贷产品。如长兴农商银行推出“纺织转型贷”，要求企业提交转型活动进展报告、披露募资用途及使用情况，并对企业碳排放等阶段性转型绩效进行核验，通过上浮或下调贷款利率等措施予以激励或约束。又如当地政府性融资担保机构、保险机构开发“纺织转型保”“纺织行业降碳减排费用损失保险”等非银转型金融产品，为转型主体提供更多金融工具。
（四）构建“财政+金融”转型金融激励政策
一方面，强化地方财政奖补激励约束。为提升企业转型的积极性，湖州市明确对纳入转型企业名单、有序推进转型的企业，按照年度新增中长期贷款规模最高给予0.5%的补助，每家企业补助金额不超过30万元。同时，重点转型企业提供降低担保费、提高工业用地抵押率等定向支持。另一方面，强化金融政策支持。在支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等运用时，优先支持转型企业和转型项目。
（五）构建转型信息披露和评估机制
建立转型企业信息披露方案，按照表单方式，对披露形式与内容进行约定，包括企业转型目标及完成情况、节能降耗相关措施、转型融资计划及筹得资金使用、企业公正转型与可持续发展等情况。同时，当地政府与第三方机构合作建立转型绩效的阶段性管理和年终评价机制。对于重点转型企业，每季度开展阶段性降碳数据披露，如果落后于时序进度，将进行服务指导；每年度开展降碳和高质量发展评估，如果达成目标要求给予政策奖励。对于转型企业给予1年容忍调整期，连续两年未达成目标企业将被移除支持清单。同时，联合银行机构建立转型金融目标与转型金融绩效度量机制，搭建“企业碳效平台”系统，强化转型贷款贷后管理。
三、取得成效
（一）发布纺织转型省级团体标准。在地方实践的基础上，《纺织行业转型金融支持经济活动目录》获批浙江省转型金融相关团体标准，建立了首批20家纺织转型重点企业库，为转型主体和金融机构识别判定转型主体提供了界定标准。
（二）转型金融产品落地运行。截至2024年11月末，长兴农商银行累计向18家企业投放“纺织转型贷”4.16亿元，在降低企业转型成本的同时，助力企业深入进行产品研发及设备改造。湖州银行通过“银团贷款+碳减排支持工具”，向某纺织技改项目投放4亿元项目贷款，项目投产后预计减排二氧化碳15.51万吨/年。
（三）转型金融供给扩面。基于长兴转型金融实践，湖州银行在长兴县夹浦镇打造转型特色支行，定向支持夹浦镇纺织企业降碳转型。并与金砖国家新开发银行签订5000万美元的非主权贷款项目，首期两笔贷款均已落地长兴县企业，用于支持企业绿色低碳可持续发展。
四、推广条件
一是转型金融标准推广应用。一方面，《纺织行业转型金融支持经济活动目录》中的技术路径涵盖了全国纺织行业的先进技术路径和浙江省内纺织企业技术改造实际情况，既有先进性，也有全国共性，适合各地区纺织企业转型参照。另一方面，纺织行业转型标准的编制方法同样可以推广至其他高耗能行业，其他地区可借鉴《目录》编制方法，探索更多行业转型金融支持目录编制。
二是鼓励转型金融产品创新。金融机构需积极参与转型金融支持活动，主动对接转型需求，创新转型金融产品与服务。因金融产品在设计和风险管理上具有一定共性，转型贷款、保险等产品均可在其他地区和行业企业应用。
三是地方政府制定转型金融配套政策。建议地方政府提供税收优惠、财政补贴等激励措施，降低企业转型的成本和风险，为企业的转型升级创造更加有利的环境和条件。
五、展望与建议
纺织行业转型金融标准的落地应用还存在中小企业转型动力不足、转型效益核算难、转型金融产品有待丰富等问题。建议：
（一）提升企业转型积极性。企业技改降碳主要从自身用能成本和产品附加值提升角度出发，但因企业发展所产生的环境成本最终由全社会承担，并没有合理分摊到排放企业，因此企业转型意愿不足是转型金融探索中的较大困难。建议加快碳税、碳配额等机制建设，降低企业转型成本，提升企业转型积极性。
（二）建立碳排放信息共享平台。建立覆盖全国、规则统一、高效监管的碳账户体系与碳排放信息共享平台，持续跟踪转型主体的碳排放数据，完善转型过程管理和转型数据披露评估。同时，在确保信息安全的基础上，将信息共享的权限向金融机构放开，使其可便捷、高效、低成本地获取企业碳排放信息，从而解决企业与银行机构之间的信息不对称问题。
（三）提升金融机构转型金融服务能力。建议加强对金融机构转型金融领域的指导，包括搭建金融机构间交流平台，推进银行机构和非银行机构之间在转型金融领域的合作，为金融机构引入更多外部专业机构支持，补足金融机构在行业专业技术方面的短板。
下一步，湖州将加快纺织业转型金融行业标准编制，同时，推动纺织转型实践扩面增量，以转型金融激发纺织行业低碳转型内驱动力，实现传统行业绿色低碳转型。
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