绿色金融改革创新案例汇编：案例一 绿色金融助力疫情防控和经济社会发展

2021-03-16　 　

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新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，广州市花都区深入学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要讲话和批示精神，落实《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》要求，按照人民银行关于加强金融支持疫情防控和企业复工复产的工作部署，发挥国家级绿色金融改革创新试验区政策优势，不断完善受疫情影响的企业和社会民生领域的金融服务，有效支持疫情防控和经济社会发展。

一、主要做法

（一）建立机制，精准助力疫情防控和企业复工复产

一是成立工作小组，强化统筹联动。出台《花都区关于绿色金融支持疫情防控促进经济平稳发展工作方案》，成立由区分管领导任组长、跨部门的绿色金融支持疫情防控促进经济平稳发展工作小组，强化抗疫暖企的组织领导和政策落实。组织工行、农行、中行、建行、交行花都绿色分行等18家区内银行分别成立主要领导担任组长的抗疫暖企贷款小组，对外公布业务联系人联络方式，设立56个抗疫暖企专窗，开辟快速办理通道，进一步提升疫情防控期间信贷服务效率。

二是构建沟通协调机制，推动政策落实。根据人民银行、财政部等国家部委关于支持疫情防控和经济社会发展等文件精神，结合人民银行广州分行和省市金融监管局的工作部署，及时对接区内相关银行机构主要负责人，做到政策传达不过夜、措施落实不打折。积极推动辖内符合条件的银行机构落实人民银行先后三批次共1.8万亿元的再贷款再贴现额度，充分发挥再贷款再贴现的精准滴灌作用。花都区政府联合人民银行广州分行营管部举办了再贷款政策支持小微和民营企业宣讲会暨绿色金融推动城乡融合发展融资对接会，支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。

三是制定扶持措施，精准抗击疫情。出台“抗疫暖企”六条，提出“亲企金融纾困”，向金融机构发出《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控金融服务保障工作的倡议书》，鼓励全区金融机构加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度，为受疫情影响较大的企业提供优惠金融服务，完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务。积极发动各镇街、工业园区管委会和金融机构通过线下走访、线上顾问、远程服务等形式，对区内企业特别是受疫情影响的企业进行调查摸底，及时了解企业复工复产和资金需求情况。

（二）分类施策，多层次多渠道为企业提供资金支持

一是优先保障重点企业融资。根据企业摸查情况，滚动形成企业融资需求动态管理表，梳理重点企业名单951家，融资需求约107.05亿元。向区内金融机构下发《花都区疫情防控重点保障企业名单》，对列入重点保障名单企业优先简化业务流程，快速审批、快速放款。金融机构主动加强与疫情防控产品生产企业和受疫情影响严重企业的服务对接，积极拓展线上金融服务，强化网上银行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理和保障，提高金融服务效率和水平。

二是创新“抗疫”金融产品和服务。引导区内金融机构对照各级出台的金融支持政策及发挥自身优势，针对受困企业推出多种金融产品和特色服务，助力企业渡过难关。工行花都绿色分行推出“抗疫贷”、“药采贷”、“工银中征政采贷”等信贷产品，保障受困企业及时复工生产；农行花都绿色分行在区内网点均设立“绿色赈灾”快速应急窗口，通过简化办理手续定向服务，为区内物资调拨部门、医疗机构、慈善机构以及防疫相关企事业单位办理现金存取和资金划拨应急服务，确保疫情资金有序快速调转；建行花都绿色分行推出“建行智慧社区管理平台”，将区内1842个村委、楼盘、社区和学校等单位纳入该平台，为疫情防控工作的准确性和有效性提供了科技助力。

三是精准帮扶受困企业。针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，鼓励金融机构不抽贷、断贷、压贷，延长还款期限、无还本续借、下调贷款利率等多样化优惠金融服务，多渠道帮助企业度过难关。工行花都绿色分行为重点企业快速办理38亿元贴现业务，建行、中行花都绿色分行组成银团为重点文旅企业发放30亿元、为期15年项目贷款，广州银行花都支行等3家银行为重点文旅总部企业办理约2.1亿元贷款延期还款和降低利率放款。

（三）加强服务保障，全力支持金融机构开展工作。

一是加强物资保障，解决机构后顾之忧。在疫情发生初期，主动向区内金融机构发放两万个口罩，有效解决了一线员工防护问题。积极向物资调拨部门为全区金融机构协调口罩、消毒液等防疫物质购买渠道，增强金融机构打好疫情防控阻击战和复工复产攻坚战信心。

二是开展线上银企对接，促进融资便利化。定期组织区内银行与企业通过“线上+线下”方式举办融资对接会。企业在线提交相关材料后，银行在后台即时审核企业基本情况，大大简化了业务流程。

三是加强宣传引导，形成良好的舆论氛围。通过电视台、互联网、融媒体平台、微信公众号等各种形式持续广泛开展宣传报道，及时发布金融支持防控疫情和企业复工复产的政策措施、介绍典型案例、公布银行机构业务联系人，畅通信息渠道，形成良好的舆论氛围。

二、创新亮点

（一）部门联动“协同化”。区内各相关部门、各街镇和银行机构组成的花都区绿色金融支持疫情防控促进经济平稳发展工作小组，提高政治站位、明确职责分工。由政府部门摸查企业需求、金融部门协调银行主动跟进服务、财政部门及时兑现贴息和绿色信贷补贴政策，形成抗疫暖企的协同联动机制。

（二）各级政策“清单化”。及时梳理中央和省市区各级政府、各相关部门的扶持政策清单，形成《金融支持疫情防控和企业复工复产政策汇编》，通过线上传送、线下发放等渠道送达相关企业。通过电视媒体等渠道宣传解读疫情防控和复工复产相关金融产品，确保企业“看得懂、用得上”。

（三）手续办理“便捷化”。区政务服务中心和银行机构设置“抗疫暖企”服务专窗，开辟快速审批通道，企业申报采用“一门管理，一窗通办”。

（四）重点企业“名单制”。根据对区内疫情防控产品生产企业和受疫情影响企业的调查摸底情况，滚动形成重点企业名单，建立融资需求动态管理清单，定期推送给银行机构，由银行机构主动服务进行靶向支持。

（五）银企对接“网络化”。通过线上+线下联动方式举办了6场抗疫暖企专题融资对接会，为近9000家企业、个体工商户和村集体搭建与银行机构融资对接桥梁。依托广州市绿色金融改革创新试验区融资对接系统、中征应收账款融资服务平台等进行线上融资，不间断推动银企对接。

三、实践效果

（一）政策落实迅速到位。银行业金融机构依托绿色金融体制机制优势，创新业务高效有力，服务企业精准及时。中行花都绿色分行成功为欧替克生物医学科技公司无污染消毒液发放绿色贷款1000万元，从对接到放款仅用两天时间。建设银行花都绿色分行为生产KN95型口罩的广州市保为康公司将贷款利率从5.0025%下调至3.15%，是全省第一笔为疫情防控企业主动调减贷款利率的业务。

（二）有效缓解融资难融资贵。根据人民银行专项再贷款再贴现政策要求，推动银企迅速对接，为疫情防控产品生产企业、受疫情影响较大的企业和农户等市场主体提供低成本资金支持。截至6月上旬，花都区发动银行机构以优惠贷款利率为疫情防控和受疫情影响较大企业新增授信78.10亿元，实际放款51.02亿元；区内符合条件的银行机构共办理支农支小再贷款再贴现业务639笔，合计放款12.38亿元，笔数和金额均居广州市各区首位。

（三）助力企业复工复产、达产达效。截至3月中旬，全区复工复产企业共计12368 家，其中四上企业1817家，复工率99.6%；规上工业企业947家，复工率99.9%。5月，花都区重点企业东风日产汽车终端销量为97651辆，相比去年同期增长6.8%，已经恢复正常水平。

四、建议及注意事项

（一）持续加大支持实体经济发展力度。深化银企对接，及时掌握企业生产和资金信贷需求情况，为受疫情影响的企业提供更加精准服务，满足企业复工复产和项目建设需要，帮助企业渡过难关。

（二）继续召开系列“抗疫暖企”产融对接会。加强线上融资对接，充分总结已有模式经验，扩大实施范围，对全区制造业、服务业等受困企业进行全面融资对接，重新梳理、全面摸排企业受疫情影响情况及金融服务需求变化情况，逐户制定差异化金融服务方案，提高金融服务及时性和精准度。