一、案例背景

南浔区作为浙江省跨乡镇土地综合整治试点，近年来积极落实《关于跨乡镇开展土地综合整治试点的意见》文件精神，连续多年获得好评。今年以来，南浔区以双林镇为首开区，率先启动以特定地域单元生态产品价值核算辅助全域土地综合整治生态修复和生态保护补偿试点。南浔农商行积极围绕全区全域土地综合整治提升，紧贴小微企业转型升级、美丽乡村建设、农村产业和农民生产生活的特点，以VEP核算为基础,推出专项转型金融信贷产品，支持企业搬迁、再生产，实现生态价值金融增信。

二、主要做法

（一）三方合作，搭建VEP生态价值评价机制

2023年10月，湖州发布全国首个因地制宜建立符合湖州地方特色的特定地域单元生态产品价值（以下简称VEP）核算标准，确定了评估的基本原则、一般流程、核算指标等，规定了具有地域特色的数据收集和参数设置要求。根据VEP评估标准，在2024年初，南浔农商行与浙江工业大学两山转化与绿色发展联合研究中心、南浔区发改局三方联合，采取监测评估的科学方式，对南浔全域土地综合整治过程中的VEP构成及变化情况进行科学评估，并给予精准转型金融信贷支持，形成规划布局可指导、生态修复可监测、绿色金融可支撑的生态整治模式。

图1 VEP生态价值评价机制

（二）VEP核算结果评估企业的综合价值

南浔农商行探索创新VEP推动全域土地综合生态化整治，将VEP核算结果作为绿色金融信贷、生态效益评价重要决策依据之一。从金融的视角，把VEP价值核算与价值评估进行程序分离、环节分离、机构分离，把审慎原则贯穿其中。建立统一的VEP核算与评估、监测管理体系。在实际操作过程中，借助专业团队的力量，进行监督和考评，确保专业、公正、尽责、高效。

（三）开发VEP绿色贷款金融产品

南浔农商行开发“VEP绿企贷”“VEP惠农贷”等绿色金融产品，并有效作用到土地整治和生态产业经营中，涵盖农业生产、社会保障、生产等各领域。对转型升级的企业,在节能减排、技术改造等方面提供有效信贷需求支持；对有环保工程项目贷款需求的企业，给予绿色信贷倾斜；对搬迁及美丽乡村建设的农户，按户建档、按户授信，给予专项优惠绿色信贷支持。

三、创新亮点

（一）具有地域特色的定制化评估标准

南浔农商银行积极探索将VEP变化纳入授信准入环节，有效把握信贷资产风控，实现VEP绿色贷款精准投放。加强与区政府部门及第三方智库合作，引入大数据和有关环保行政和科技创新的数据，进行交叉检验，数据筛选，确定VEP绿色贷款的对象。

通过引入VEP概念，更全面地评估企业的综合价值，支持企业搬迁和再生产，推动生态价值的金融增信，实现评估地域范围更聚焦、价值变化更明晰、结果应用更精准。可根据生态影响范围、活动实施进度、实际项目情况和应用需求或市场应用需求来进行选择，实现定制化，用于适应不同市场需求。

（二）加入ESG指标的统筹考量

以往评估一家企业时，主要从财务因素去考量，引入VEP概念后，南浔农商行从环境、社会、责任等非财务因素统筹考量，鼓励企业积极承担社会责任，根据当地生态产品的市场价值，以及项目中生态环境保护修复和生态产品合理化利用的成本和相关生态产业经营开发未来可预期市场收益，开展融资贷款、担保信贷等金融行为。

（三）促进产业绿色转型

南浔农商行着力落实国家绿色金融政策，积极搭建三方合作平台，畅通政银企交流，及时解决绿色项目融资的痛点、堵点和难点。对绿色转型企业及项目坚持一企一策，量身定制融资方案，开辟绿色项目办贷通道。通过测算企业绿色产品、土壤保持、涵养水源、水质净化、生态文化等多方面价值指标，形成VEP核算报告，把其中的VEP价值作为信贷准入、利率优惠、绿色认定等主要参考因子，大力支持转型升级、清洁生产、清洁能源、生态环境等类型的客户，在信贷规模、资金定价上给予政策倾斜，助力生态振兴点“绿”成“金”。