一、案例背景

水生态产品是指通过水土保持预防保护与治理、水利工程建设等措施，使水生态系统提供给人类社会使用和消费的或具有潜在使用价值的产品或服务。今年，国家水利部印发的《关于加快推进水土保持生态产品价值转化的意见》，水利部、国家发展改革委、中国人民银行联合印发的《关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的意见》，均指出要建立健全水土保持生态产品价值实现机制，推动水土保持高质量发展。作为绿色金融的倡导者和探索者，安吉农商银行坚持新质生产力本身就是绿色生产力，通过开展水生态产品价值转化金融产品创新，助力解决生态产品价值实现过程中“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，促进新业态增值增收，经济高质量发展，助推乡村全面振兴和共同富裕。

二、主要做法

（一）统一评估标准，量化经济效益。安吉县以全省水利改革创新试点为契机，委托水利部发展研究中心、省水利河口研究院、浙江农林大学、省水利水电勘测设计院有限责任公司等机构，深入研究水生态产品价值，于今年发布《浙江省安吉县水土保持生态产品价值核算研究报告》，为水生态产品价值实现提供可量化的统一标尺。安吉农商银行作为金融机构代表，全程参与座谈交流、实地调研，为支持水生态产品价值转化出谋划策。同时，该行与水利局摸排安吉县水土保持生态产品数量、质量等底数，形成较为系统完整、风险可控的水土保持生态产品目录清单。目前，经梳理和核算，安吉县全县共有38个小流域生态产品，价值约为33.2亿元。

（二）支持社会资本，激活生态效益。县域层面水生态产品价值转化机制的建成，打通了社会资本参与水土流失治理的有效渠道。出让方在“两山合作社”平台上传生态产品信息；潜在意向购买人通过公开招标的形式开展竞价交易；招标完成后，安吉县两山合作社向中标单位核发《水土保持生态产品交易凭证》等开发经营权证。中标单位即受让方，不仅要支付运营管理费，还要提交履约保证金，这是一笔较大的费用支出。安吉农商银行与安吉县水利局签约《“推进水生态产品价值转化”合作协议》，以《水土保持生态产品价值核算报告》的核算结果为基础，探索“生态产品抵（质）押+项目贷“模式，专项支持受让方河道生态功能修复和开发利用，给企业持续经营吃下“定心丸”。

（三）优化资源配置，实现社会效益。绿色发展是高质量发展的底色，保护生态就是发展生产力。做好河道的泄洪保障、水土保持等生态功能维护工作是谋划水生态产品价值转化的前提，也是推动产业融合的关键因素。为助力新业态增值，安吉农商银行发挥绿色金融的资源配置作用，通过贷款资金、收款服务、账户管理等方式，支持水土保持与网红咖啡相融合，擦亮安吉乡咖品牌；支持水土保持与溯溪露营相融合，吸引更多流量打卡；支持水土保持与生态农业相融合，厚植绿色产业价值，有效增加了流域内的村集体收入。

首先，符合生态经济需求。安吉农商银行针对水生态保护和价值实现领域，设计专项贷款产品，确保资金切实用于生态修复保护、开发利用，有利于提升水土保持功能和生态产品供给能力。其次，唤醒更多沉睡资产。每年水利部门会对河道治理、水旱灾害防御等投入巨大的资金，但投入后并未产生预期的经济效益，水生态金融产品的推出在支持水土保持的同时，还将目光投向网红咖啡、溯溪露营、生态农业等新兴业态，拓宽生态价值转化渠道。最后，打造多方共赢模式。建立“政府统筹、银行助推、企业运营”的多方合作机制，共同推动项目实施，实现资源整合与优势互补，提高公众对生态价值转化的认识，吸引更多项目参与，为生态保护和经济发展注入新活力。